В открытом или закрытом конкурсе путь кандидата может оборваться на самом первом этапе: заявление признаётся не соответствующим основным формальным требованиям, и о допуске на следующий этап конкурса речь уже не идёт. Именно для этой ситуации предусмотрен механизм перепроверки в Бюро — право обращения в Бюро государственной службы, которое даёт кандидату возможность добиваться пересмотра отрицательного решения первого этапа. На этой странице подробно разъясняется, что представляет собой первый этап, кто и в какой срок проверяет заявление, как должно быть направлено уведомление о несоответствии и как работают два коротких срока перепроверки в Бюро.
Что такое первый этап конкурса и кто проводит проверку
Первый этап открытого и закрытого конкурса представляет собой установление соответствия заявления кандидата основным формальным требованиям. Это означает проверку представленной кандидатом документации на соответствие основным, специальным и дополнительным требованиям, установленным для объявленной вакансии. Проводит её не сама комиссия: установление соответствия заявлений основным формальным требованиям по поручению комиссии обеспечивает подразделение управления человеческими ресурсами учреждения. У него есть и установленный срок: с момента истечения срока подачи заявлений подразделение устанавливает соответствие заявлений в течение 10 рабочих дней. Результаты представляются комиссии, оформляются соответствующей служебной запиской и подтверждаются подписями членов комиссии. Это значит, что решение первого этапа оставляет документальный след и может быть проверено.
Уведомление о несоответствии и указание причины
Если заявление не соответствует основным формальным требованиям, кандидат должен быть информирован об этом в установленном порядке: не позднее чем за 7 рабочих дней до следующего этапа конкурса комиссия обязана уведомить кандидата электронно и/или письменно о несоответствии поданного заявления основным формальным требованиям. При этом по требованию кандидата комиссия обязана указать в направленном кандидату решении причину несоответствия заявления. Эта гарантия имеет решающее значение: без причины кандидат не знает, что именно установлено против него и что можно перепроверять в Бюро — поэтому запрос причины является первым практическим шагом.
Обращение в Бюро: сроки и форма
Кандидат, не прошедший первый этап открытого или закрытого конкурса, вправе в течение 2 рабочих дней с момента получения уведомления о несоответствии обратиться в Бюро с письменным заявлением с требованием перепроверить соответствие заявления основным формальным требованиям. Здесь решающи две детали. Первая: обращение должно быть в письменной форме — устная просьба правилом не предусмотрена. Вторая: срок исчисляется с момента получения уведомления, поэтому фиксация даты получения отвечает интересам кандидата. У Бюро же строгий срок для ответа: в течение 2 рабочих дней с момента обращения кандидата Бюро обязано принять решение о соответствии заявления основным формальным требованиям и незамедлительно сообщить результаты соответствующей комиссии и кандидату. И наконец, самое важное: если Бюро устанавливает соответствие кандидата основным формальным требованиям заявления, комиссия обязана допустить кандидата на следующий этап конкурса. Положительный вывод Бюро обязателен для комиссии.
Роль Бюро в проведении конкурсов
Право на перепроверку не изолировано — оно вписывается во весь круг функций Бюро. Права и обязанности Бюро в связи с конкурсами включают следующее:
- проверку соответствия требований, установленных для объявляемой вакансии, законодательству Грузии;
- принятие по обращению кандидата решения о соответствии заявления основным формальным требованиям;
- запрос информации об участии в комиссии представителя отраслевого профессионального союза служащих и независимого приглашённого специалиста и/или специалиста соответствующей отрасли;
- мониторинг процесса проведения открытых и закрытых конкурсов в учреждениях;
- привлечение своего представителя в открытый и закрытый конкурс любого учреждения в целях мониторинга;
- обеспечение статистического анализа представленной информации о конкурсах;
- отражение информации о ходе конкурсов в отчёте, представляемом премьер-министру Грузии и Совету государственной службы;
- методологическую помощь подразделениям управления человеческими ресурсами в целях формирования единообразной практики.
Из этих функций для кандидата важнее всего вторая: именно Бюро решает вопрос перепроверки, и его решение фиксируется в чёткие сроки. Функция мониторинга, в свою очередь, служит единообразной конкурсной практике, что повышает надёжность механизма перепроверки.
Что решает на практике
После отрицательного решения первого этапа вопрос решает управление временем. Срок обращения кандидата — 2 рабочих дня с момента получения уведомления — и срок ответа Бюро — 2 рабочих дня с момента обращения — вместе означают, что весь цикл перепроверки укладывается в несколько дней, и подготовку необходимых документов следует продумать заранее. Не менее важно заранее зафиксировать и способ получения уведомления комиссии: от даты его получения зависит начало отсчёта срока на обращение, а значит, и сама возможность перепроверки. В обращении должно быть отражено, какое решение перепроверивается, и желательно сформулировать позицию по поводу указанной комиссией причины, приложив документы, подтверждающие соответствие заявления установленным требованиям. Если Бюро установит соответствие, кандидат будет допущен на следующий этап конкурса — и это уже обязанность комиссии, а не жест доброй воли. Если же Бюро подтвердит несоответствие, у кандидата остаётся право обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном законодательством Грузии, детальная регламентация которого относится к иным положениям правила.