Что запрещает статья 159⁴
Статья 159⁴ Кодекса об административных правонарушениях объявляет правонарушением любую рекламу продуктов искусственного вскармливания младенцев, бутылочек с сосками и пустышек. Статья прямо называет три группы продуктов.
- Продукты искусственного вскармливания младенцев;
- бутылочки с сосками;
- пустышки.
Формулировка «любого вида реклама» широка, и сама статья не перечисляет ни каналов, ни форматов, ни аудитории: текст не различает телевидение, печатное издание, витрину и онлайн-размещение. Не устанавливает статья и исключений по объёму или продолжительности рекламы. Именно эта широта делает вопрос практически сложным, поскольку главный спор почти всегда сводится к тому, считается ли конкретный материал рекламой одного из этих трёх продуктов.
Санкция
Статья предусматривает две ступени, и в обоих случаях штраф представляет собой диапазон, а не фиксированную сумму.
- Любого вида реклама перечисленных продуктов — штраф от 250 до 500 лари;
- то же действие, совершённое повторно в течение одного года, — штраф от 500 до 700 лари.
Стоит запомнить два обстоятельства. Первое: поскольку санкция задана диапазоном, конкретный размер определяется в его пределах, то есть сумма не предопределена самой статьёй. Второе: для повторности статья прямо называет период в один год — это одна из немногих норм, где срок написан прямо в тексте.
Годичный срок практически решающий, поскольку именно он разделяет два диапазона. По тексту статьи повышенный диапазон — от 500 до 700 лари — относится только к деянию, совершённому повторно в течение одного года. Значит, если орган применяет этот диапазон, он опирается на более ранний эпизод и считает, что новое деяние совершено в пределах года после него. Обе даты — раннего эпизода и нового — имеют значение, и обе должны быть подтверждены. Если ранний эпизод выходит за пределы годичного периода, основание для повышенного диапазона из текста статьи уже не следует.
К кому относится
Текст статьи объявляет правонарушением саму рекламу и не определяет отдельной категории ответственного лица. Он не различает производителя, импортёра, дистрибьютора, торговый объект, агентство и распространителя.
Поэтому лицо, несущее ответственность в конкретном эпизоде, устанавливается по фактическим обстоятельствам дела: кто заказал материал, кто его подготовил и кто разместил. Это один из главных спорных вопросов, и именно поэтому договоры и документы о размещении важны с первого же дня. Статья также не называет орган, рассматривающий это правонарушение, поэтому и эти сведения следует брать из документа, вынесенного по Вашему делу, а не из общего предположения.
Что считается рекламой в этом контексте
Статья 159⁴ сама не разъясняет, что считается рекламой: она использует термин, но определения не содержит. Следовательно, определение нужно искать за пределами этой статьи, в соответствующих нормах законодательства Грузии, и спорный материал следует сопоставлять именно с ним, а не с интуитивным представлением.
Практический вывод в том, что предположения не помогают ни в одну сторону — ни то, что материал автоматически является рекламой, ни то, что он ею очевидно не является. Значительная часть дел этой категории решается именно на такой квалификации.
Полезно сразу отметить, чего в статье 159⁴ нет. В ней нет определения рекламы, нет перечня каналов или форматов, нет исключения по масштабу или продолжительности и нет отдельного правила о том, кому вменяется эпизод. Поэтому ответы на эти вопросы находятся за пределами статьи — в других нормах законодательства и в фактических обстоятельствах дела.
Что можно предпринять и где адвокат меняет результат
Если постановление о штрафе уже вынесено, полезно разложить вопрос на несколько отдельных, а не воспринимать его как единый вердикт.
- Относится ли материал к одному из трёх названных в статье продуктов;
- квалифицируется ли конкретный материал как реклама;
- являетесь ли Вы тем лицом, которому эпизод может быть вменён;
- первичный это эпизод или совершённый повторно в течение одного года — от этого зависит, применяется диапазон от 250 до 500 лари или от 500 до 700 лари;
- чем обоснован конкретный размер, выбранный в пределах диапазона.
Практическая сторона не менее важна. Спорный материал часто к моменту рассмотрения уже снят, поэтому его точное содержание и дату следует зафиксировать своевременно — снимком экрана, фотографией или записью. То же касается истории размещения: на каком канале, в какой период и по чьему заказу материал был опубликован.
Постановление можно обжаловать. Срок и инстанция зависят от того, какой орган принял решение; статья 159⁴ этот вопрос не регулирует, поэтому порядок следует проверять по самому постановлению.
Что подготовить
Соберите всё, что показывает, что было опубликовано, где и по чьему заказу.
- Копию спорного материала — текст, изображение или запись — с датой;
- канал и период размещения;
- договоры с агентством, медиа или платформой;
- документы по более раннему эпизоду, если орган ссылается на повторность;
- постановление о штрафе и подтверждение его вручения.