Цель закона и сфера его действия
Закон Грузии «О национальных регулирующих органах» устанавливает единые правовые рамки статуса, полномочий и ответственности всех национальных регулирующих органов, действующих в стране. Заявленная цель закона — создать прочную правовую основу и полноценную институциональную среду для стабильного функционирования этих органов, чтобы в различных сферах экономики обеспечивался баланс интересов владельцев лицензий и потребителей, а также эффективное ценообразование и предоставление услуг и товаров. По существу, этот закон — «правила игры» для регулятора: он определяет, чего каждый регулируемый бизнес вправе требовать от своего регулятора — независимости, гласности и подотчётности — и как оспорить его решения в суде.
Действие закона распространяется на все органы, которые согласно этому закону и иным законодательным и подзаконным нормативным актам Грузии являются национальными регулирующими органами. Сам такой орган определён как юридическое лицо публичного права со специальной правоспособностью, созданное для регулирования определённой государством сферы, не имеющее государственного контролирующего органа, независимое от государственных органов и действующее в пределах полномочий, установленных законом. Закон также раскрывает ключевые понятия, важные на практике. Под ненадлежащим воздействием и неправомерным вмешательством понимается действие лица — давление, вмешательство, воспрепятствование или иное влияние на результаты обсуждений в органе, на принятие им решений, на свободное и независимое обсуждение или на работу сотрудников аппарата — способом, который не соответствует законодательству, с целью получения выгоды или особого отношения к себе. Членом комиссии считается лицо, назначенное в состав органа в установленном законом порядке на основании соответствующего акта.