Об этой услуге
Безопасность пищевых продуктов в Грузии регулируется Кодексом о безопасности пищевой продукции, ветеринарии и защите растений, а контроль за сферой осуществляет агентство, уполномоченные лица которого рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают взыскания. На этой странице собраны основные обязанности оператора — от регистрации и признания до прослеживаемости, маркировки и системы, основанной на анализе опасностей, — и приведена точная шкала штрафов, установленная Кодексом. Практическое значение вопроса в том, что штраф не является абстрактным риском: он определяется видом несоответствия, уровнем риска, размером бизнеса и повторностью, и каждый из этих критериев становится предметом спора при работе с актом проверки.
Требования к безопасности пищевой продукции
Размещаемая на рынке пищевая продукция должна соответствовать установленным законодательством Грузии требованиям безопасности, а размещение вредной продукции недопустимо. Продукция считается вредной, если она угрожает жизни или здоровью человека либо непригодна к потреблению; при определении безопасности должны учитываться не только немедленное, но и краткосрочное и долгосрочное влияние, эффект на последующие поколения, возможный токсический кумулятивный эффект и уровень влияния на здоровье особых категорий потребителей. Если продукция вредна, вредной считается вся партия, если только детальной проверкой не подтверждено, что остальная часть партии соответствует требованиям — и расходы такой проверки возмещает оператор.
Обязанности оператора
Оператор обязан зарегистрировать деятельность в реестре экономической деятельности — при изменениях обращаясь в Национальное агентство публичного реестра; деятельность без регистрации запрещена. Для деятельности, связанной с производством и переработкой продукции животного происхождения и ряда других, обязательно признание агентством по результатам инспекции, и деятельность, подлежащая признанию, без него запрещена. Прослеживаемость должна обеспечиваться на этапах производства, переработки и распределения — у оператора должны быть соответствующая информация, документация и записи. Оператор пищевой продукции должен внедрить процедуры безопасности на основе принципов системы анализа опасностей и критических контрольных точек — обязанность, которая не распространяется только на первичное производство. Маркировка осуществляется по установленным правилам, а указание на этикетке терминов «биологический», «экологический», «эко», «био», «органический» в любой комбинации недопустимо, если оно не соответствует правилам биопроизводства и это соответствие не подтверждено сертификатом.
Особо важен порядок действий при обнаружении несоответствия: если у оператора есть обоснованное сомнение в том, что импортированная, произведённая или размещённая на рынке продукция не отвечает требованиям, он обязан немедленно принять меры по недопущению её размещения или изъятию с рынка, эффективно предоставить потребителю полную информацию о причинах изъятия, а при недостаточности мер — отозвать поставленную потребителю продукцию; о принятых мерах агентству сообщается немедленно и письменно.
Порядок ответственности
Ответственность за нарушение требований в этой сфере определяется Кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и законом о маркировке генетически модифицированной продукции. Право рассматривать дело и налагать взыскание принадлежит уполномоченному лицу агентства, которое составляет штрафную квитанцию, одновременно являющуюся протоколом об административном правонарушении. Если лицо совершило несколько нарушений, рассматриваемых одним и тем же уполномоченным лицом, взыскание налагается в пределах санкции с большей суммой штрафа. Нарушение считается повторным, если то же деяние совершено в течение 12 месяцев с момента выявления предыдущего нарушения, однако совершённые в один и тот же день на территориально обособленных объектах нарушения повторными не считаются. При обнаружении в деянии признаков преступления материалы немедленно направляются органу следствия, а при прекращении уголовного преследования административное взыскание всё же может быть наложено — не позднее 1 месяца с соответствующего решения.
Шкала штрафов
Штрафы делятся по уровню риска. При несоответствии низкого риска — когда устранение возможно без приостановки производственного процесса — неисполнение указания уполномоченного лица влечёт штраф для оператора со статусом малого бизнеса до 200 лари и для иного оператора до 500 лари; неисполнение в новый разумный срок — до 1 000 лари и приостановку процесса. Несоответствие высокого риска — когда устранение невозможно без временной приостановки — влечёт до 1 000 лари и приостановку конкретного процесса до устранения, а его повторение — до 5 000 лари; неисполнение указания агентства, связанного с изъятием или уничтожением продукции, также приносит 5 000 лари. Нарушение порядка предоставления потребителю информации стоит малому бизнесу 200 лари, остальным — 500 лари, повторение — 1 000 лари; информация о продуктах специального диетического назначения и детском питании, способная создать превратное представление, — 1 000 лари для малого бизнеса и 3 000 лари для прочих, а её повторение — 5 000 лари с приостановкой деятельности. Нарушение правил маркировки кормов оценивается в 200–500 лари, а не направление обязательного письменного уведомления агентству об отзыве — в 200 лари.
Как мы помогаем на Legal.ge
Наша команда ведёт полный цикл споров в сфере безопасности пищевой продукции: анализируем акт проверки и применённые требования, определяем верную классификацию уровня риска и размера бизнеса, готовим позиции и жалобы. Если ваш объект прошёл проверку или штраф уже наложен, свяжитесь с нами — на первой консультации мы оценим перспективы спора. Legal.ge — надёжная правовая поддержка по всей Грузии.