Правовая основа регулирования изменения климата
Регулирование изменения климата в Грузии сегодня опирается на Закон Грузии «Об охране окружающей среды» — отдельного климатического закона пока не существует. Статутное ядро закона состоит из четырёх направлений: правовое обеспечение решения глобальных и региональных проблем охраны среды (статья 50); авторизация выбросов парниковых газов (статья 51); мониторинг, отчётность и верификация выбросов (статья 51²); и защита озонового слоя (статья 52). Новые правила авторизации и мониторинга парниковых газов вступают в силу с 1 января 2028 года в предусмотренном законом порядке.
Для бизнеса это означает, что обязательства, связанные с выбросами парниковых газов, появляются постепенно, и для подготовки заранее решающе знать эти нормы закона. Ниже каждое направление описано в точных формулировках закона.
Правовое обеспечение глобальных и региональных проблем
Статья 50 устанавливает, что органы государственной власти, физические и юридические лица (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), в пределах своей компетенции и принятых Грузией международных обязательств осуществляют дополнительные меры на всей территории Грузии для решения глобальных и региональных проблем охраны среды. Эта норма — правовая основа мероприятий по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий, а её адресаты широки: и государство, и частный сектор.
Авторизация выбросов парниковых газов
Согласно статье 51, для определённых постановлением правительства Грузии видов деятельности необходима авторизация выбросов парниковых газов. Авторизацию выдаёт Национальное агентство окружающей среды, а для определённых правительством авиационных видов деятельности — Агентство гражданской авиации. Помимо информации, требуемой общим административным законодательством, заявление должно содержать: описание установок и видов деятельности, включая технологии, которые могут вызвать выбросы; сведения о сырьевых и вспомогательных материалах; информацию об источниках выбросов; проект плана мониторинга и отчётности; и нетехническое резюме.
Авторизация — индивидуальный административно-правовой акт и выдаётся без срока. Она признаётся утратившей силу, помимо оснований общего административного законодательства, также: по требованию лица; если деятельность не начата в течение 5 лет с получения авторизации; или если деятельность приостановлена на 2 календарных года и лицо не докажет, что в этот период проводились ремонтные либо обновительные работы. До утверждения плана мониторинга выдающий орган вправе создать экспертную комиссию или привлечь эксперта. Лицо вправе передать авторизацию полностью или частично другому лицу, если это не противоречит существу деятельности либо требованиям законодательства; передача означает переход как прав, так и обязанностей.