Следует сказать прямо с самого начала: Зелёная сделка Европейского союза прямо не транспонирована в законодательство Грузии. На этой странице описано то, что реально существует: режим защиты климата по закону об охране окружающей среды с авторизацией выбросов парниковых газов, институт стратегической экологической оценки и рамка международных договоров — именно этот последний канал и служит путём, которым Грузия принимает международные климатические обязательства.
Правовое пространство: что есть и чего нет
Зелёная сделка — внутренняя политическая программа ЕС и не перенесена в законодательство Грузии в виде отдельного акта. Климатическое ядро национального законодательства находится в законе об охране окружающей среды: его глава о защите климата устанавливает нормы выбросов парниковых газов и меры по их сокращению. Соответственно, вопрос «соответствия Зелёной сделке» на практике распадается на то, как деятельность удовлетворяет национальным климатическим требованиям и как работает система международных договоров.
Грузия в установленном законодательством порядке заключает, ратифицирует, денонсирует международные договоры и соглашения в сфере охраны окружающей среды или присоединяется к ним. Международный договор или соглашение, если оно не противоречит Конституции Грузии, имеет преимущественную юридическую силу по отношению к внутригосударственным нормативным актам — это означает, что климатические обязательства, вошедшие через договоры, стоят выше национальных норм.
Национальный режим защиты климата
В целях защиты климата Земли от глобальных изменений субъект деятельности обязан соблюдать нормы выбросов газов, вызывающих парниковый эффект, и осуществлять меры по их сокращению; выбросы регулируются на основе системы интегрированного контроля загрязнения среды.
Для определённых постановлением правительства видов деятельности обязательна авторизация выбросов парниковых газов — индивидуальный административно-правовой акт, выдаваемый без срока. Авторизацию, кроме авиационной деятельности, выдаёт Национальное агентство окружающей среды, а для авиационной — Агентство гражданской авиации.
Заявление на авторизацию содержит описание установок и видов деятельности, сведения о сырьевых и вспомогательных материалах, данные об источниках выбросов, проект плана мониторинга и отчётности и нетехническое резюме. Авторизация включает план мониторинга и обязанности отчётности; обладатель ежегодно, не позднее 31 марта соответствующего года, представляет заверенный отчёт.
Авторизация может быть объявлена утратившей силу, если деятельность не начата в течение 5 лет с момента получения или была приостановлена на 2 календарных года без обоснования ремонтных или обновляющих работ. Это реальный, применимый механизм климатического соответствия — на том уровне, на котором он касается конкретного эмитента.