Что такое стандарты устойчивости в Грузии
На международных рынках под «стандартами устойчивости» обычно понимают добровольные сертификации и рамки корпоративной отчётности об устойчивости. В Грузии такого специализированного режима стандартов не существует — об этом нужно сказать прямо, в самом начале. То, что реально существует в грузинском праве, — это каталог обязательных экологических норм, установленных Законом Грузии «Об охране окружающей среды»: это единственные «стандарты», обладающие юридической силой, нарушение которых влечёт реальные неблагоприятные последствия. На этой странице мы объясняем, какие нормы существуют, кто их устанавливает и что это значит для вашего бизнеса.
Цель установления норм охраны окружающей среды — определить такие нормы воздействия деятельности на среду, которые обеспечивают её экологическое равновесие. С этой целью законом регулируются: качественные нормы состояния окружающей среды; предельно допустимые нормы выброса вредных веществ в среду и загрязнения среды микроорганизмами; нормы использования химических средств в среде; экологические требования к продукции; и нормы нагрузки на среду. Именно эти четыре опоры и следует считать «стандартами устойчивости» для компании, работающей на грузинском рынке.
Базовые принципы — рамка применения норм
Экологические нормы не действуют изолированно: их дополняют базовые принципы охраны окружающей среды, которыми при планировании и осуществлении деятельности обязаны руководствоваться органы государственной власти, а также физические и юридические лица независимо от формы собственности и организационно-правовой формы. Эти принципы определяют, как каждая конкретная норма читается и применяется к вам.
Закон закрепляет принцип снижения риска, согласно которому субъект деятельности обязан принять надлежащие меры для предотвращения или уменьшения риска вредного воздействия на среду и здоровье человека; принцип устойчивости, охватывающий такое использование среды и природных ресурсов, при котором не создаётся угрозы развитию общества; и принцип приоритетности, по которому более дорогое, но менее рискованное действие получает приоритет, если его стоимость не превышает расходов на возмещение ущерба от менее дорогого действия. Принцип платного природопользования устанавливает, что пользование землёй, водой, лесами, флорой и фауной, недрами и ископаемыми ресурсами является платным, а принцип «загрязнитель платит» обязывает субъекта деятельности возместить причинённый среде ущерб.
Кроме того, действуют принципы сохранения биологического разнообразия, минимизации отходов, рециклирования, реституции, оценки воздействия на среду, участия общественности в принятии решений и доступности информации. При соблюдении норм эти принципы вместе образуют правило толкования: при сомнении следует выбирать вариант, менее вредный для окружающей среды.