Торговля кредитами — отсутствие режима и реальный механизм
Торговля углеродными кредитами в Грузии не урегулирована отдельным законодательством: нет схемы торговли квотами, ни национального реестра кредитов, ни правила выдачи. Что действительно существует в законе и составляет основу этой страницы — механизм контроля и измеримости выбросов: авторизация, мониторинг, отчётность и верификация. Этот механизм не создаёт торгового рынка, но именно он даёт проекту те данные, на которых стоит ценность любого кредита; поэтому разговор о торговле кредитами реально есть разговор о качестве этого измерительного аппарата.
Определения — язык измеримости
Определения закона фиксируют понятия, которыми измеряется мир выбросов: интегрированный контроль — система регулирования загрязнения на основе комплексного контроля загрязнения земли, воды и воздуха; наилучшая доступная технология — баланс эффективности и экономической доступности; и верификатор — лицо, аккредитованное для заверения годового отчёта о выбросах парниковых газов единым национальным органом аккредитации либо органом оценки соответствия, аккредитованным в рамках европейского аккредитационного сотрудничества. Это определение вступает в силу с 1 января 2028 года. Иными словами, национальная система аккредитации верификаторов ещё формируется, и каждый участник должен считаться с этой средой.
Содержание заявления на авторизацию также определено законом: помимо предусмотренной Общим административным кодексом информации, заявление должно содержать описание установок и видов деятельности, включая технологии, которые могут вызвать выбросы парниковых газов; информацию о сырьевых и вспомогательных материалах, использование которых может вызвать выбросы; сведения об источниках выбросов, определённых постановлением правительства; проект плана мониторинга и отчётности; и краткое нетехническое резюме всего этого — на нетехническом языке, при необходимости с графическими или иллюстративными материалами. Авторизация, кроме общих требований, содержит наименование, идентификационный или личный номер и адрес субъекта деятельности; описание деятельности и выбросов; план мониторинга, составляемый в соответствии с установленными постановлением правительства требованиями и утверждаемый вместе с решением; и обязанности, связанные с отчётностью. Этот детальный перечень и есть те данные, на которых стоит последующая верификация — и соответственно, тот аппарат, который создаёт основание кредита.