Формы передачи в пользование и ограничения
Передача государственного имущества в пользование осуществляется в разнообразных режимах: имущество передаётся на срок или бессрочно, за плату или безвозмездно, в форме аукциона или без него. Широк и круг получателей — органы государственной власти Грузии и автономных республик, муниципалитеты и юридические лица публичного права, а также физические и юридические лица частного права. Передача в пользование недвижимой вещи в госсобственности регистрируется в публичном реестре.
Центральное ограничение главы таково: получателю запрещается обременять переданное имущество ипотекой, закладывать его, обременять сервитутом, заключать иные распорядительные сделки относительно недвижимости либо издавать индивидуальный административно-правовой акт, влекущий смену собственника, — если законом не предусмотрено иное. Это правило не распространяется на имущество, переданное в рамках проекта государственно-частного партнёрства.
Порядок передачи государственным органам
Государственный орган, орган автономной республики или муниципалитет обращается к управляющему имуществом с заявлением о первичной передаче в пользование; управляющий решает вопрос в течение 2 недель с обращения — либо согласием, являющимся основанием регистрации, либо мотивированным отказом; при отказе вопрос рассматривается в порядке, установленном постановлением правительства. После первичной передачи имущество может быть передано другому органу индивидуальным актом руководителя органа с оформлением акта приёма-передачи; прежний договор прекращается.
Если собственник имущества не определяется, орган обращается к управляющему, который решает вопрос в течение 30 календарных дней со заявления; при отсутствии решения в срок орган вправе обратиться прямо в Национальное агентство публичного реестра. Этот режим распространяется и на юридических лиц публичного права (с отдельными исключениями), а решение подконтрольного государству юрлица публичного права о передаче требует согласия контролирующего органа.
Передача физическим и частным юридическим лицам
Физическому или юридическому лицу частного права государственное имущество передается за плату, в предусмотренных Гражданским кодексом формах пользования, на основе аукциона и с согласия управляющего имуществом. Сельскохозяйственный участок может передаваться на срок не более 49 лет. Платный получатель обязан уплачивать плату за передачу и обеспечивать содержание имущества; пользователь без правоустанавливающего документа, использующий имущество в коммерческих целях, по требованию уплачивает плату по рыночной стоимости на основе экспертного заключения.
Передача без аукциона возможна только с согласия правительства (кроме сервитута и особых случаев); договор при этом заключается в течение 3 месяцев с распоряжения, а при аукционной передаче — в течение 45 календарных дней с аукциона, иначе распоряжение либо результаты аукциона утрачивают силу. Для инфраструктуры переработки полезных ископаемых допускается передача на срок до 49 лет по плате, определённой заключением аудитора, при общей площади земли не более 3 гектаров; а при запрете приватизации имущество передаётся безвозмездно лишь предприятию, созданному с долей государства 50 процентов и более.
Плата и расчёты
Порядок определения платы за передачу в пользование утверждает Правительство Грузии, а расчёты осуществляются по порядку, действующему при приватизации. Денежный поток определён и бюджетно: при платной передаче министерством, агентством государственного имущества или иным госорганом сумма зачисляется в государственный бюджет, а при передаче органом автономии, муниципалитетом или юрлицом публичного права — в бюджет передающего. Это правило нередко становится предметом спора, когда статус передающего и бюджетное назначение определены неверно, поэтому эти параметры следует точно установить ещё до подписания договора и удостовериться в полномочиях подписанта.
Сроки заключения договоров пользования и бюджетная дисциплина действуют вместе: каждая форма передачи опирается на определённые документы, и когда одно звено — согласие, аукцион или регистрация — выпадает из последовательности, вся сделка становится спорной. Поэтому при планировании пользования сначала определяются форма и статус получателя, а затем — сроки и плата. Отдельного внимания заслуживает судьба имущества при прекращении пользования: платный получатель обязан вернуть имущество в надлежащем состоянии, и проведённая им модернизация сама по себе не создаёт прав требования к государству — эти вопросы следует закрывать в самом договоре.
Часто задаваемые вопросы
Можно заложить имущество, переданное в пользование?
Нет — запрещены ипотека, залог, сервитутное обременение и иные распорядительные сделки, если законом не предусмотрено иное; исключение — проект государственно-частного партнёрства.
На какой срок передаётся сельхозземля?
Не более чем на 49 лет, кроме предусмотренных законом случаев; для инфраструктуры недр — также до 49 лет и не более 3 гектаров.
Когда возможна передача без аукциона?
Только с согласия правительства, кроме сервитута и особых случаев; договор заключается в течение 3 месяцев с распоряжения.
куда зачисляется сумма передачи?
При передаче центрального органа — в госбюджет, автономий, муниципалитетов и юрлиц публичного права — в бюджет передающего.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge поможет оформить пользование государственным имуществом: выбор формы передачи, подготовка к аукциону, условия договора и расчёт платы. Напишите нам — мы оценим вашу ситуацию с учётом всех сроков закона.