Возбуждение исполнительного производства в Национальном бюро исполнения
В Грузии принудительное исполнение подлежащих исполнению решений относится законом к компетенции одного органа: согласно статье 3 Закона Грузии об исполнительных производствах, принудительное исполнение осуществляет Национальное бюро исполнения — юридическое лицо публичного права в системе Министерства юстиции Грузии. Институт частных исполнителей больше не действует, и независимо от суммы требования исполнительное производство идёт по единой процедуре бюро. Эта страница описывает основания возбуждения производства, участников и роль юриста на этом этапе.
Для кредитора это означает, что грамотная исполнительная стратегия строится на знании полномочий бюро, порядка возбуждения производства и защитных гарантий должника — ошибки вроде дефектного исполнительного листа или просьбы наложить арест на защищённое имущество задерживают процесс на месяцы.
Возбуждение производства: заявление и исполнительный лист
Статья 25 регулирует начало исполнения: бюро возбуждает исполнительное производство на основании письменного заявления кредитора о принудительном исполнении и исполнительного листа. Закон предусматривает и особые случаи: исполнение решения Европейского суда по правам человека начинается на основании индивидуального административно-правового акта министра юстиции; залоговая справка исполняется по заявлению залогодержателя; лизинговая справка — по заявлению лизингодателя; приказ о взыскании задолженности — на основании самого приказа. Задача юриста — выбрать верное основание и безупречно подготовить документы.
Статья 25 регулирует и территориальность: исполнительный лист или подлежащее исполнению решение подаётся в территориальный орган бюро по месту нахождения должника или его имущества, однако если к бюро обращается физическое лицо, юридическое лицо частного права или объединение лиц без создания юридического лица, соблюдение принципа территориальности не обязательно. К листу должен прилагаться засвидетельствованный экземпляр подлежащего исполнению решения. Если же требование обеспечено ипотекой или зарегистрированным залогом, принудительное исполнение производится и тогда, когда собственник имущества, использованного в качестве обеспечения, не является должником, названным в листе, — в таком случае в отношении зарегистрированного собственника действует презумпция выступления правопреемником должника, пока не доказано иное.
Важен и режим процентов и неустойки: при исполнении решения, предусматривающего увеличение требования за счёт начисления процентов или неустойки, с дня возбуждения исполнительного производства это начисление на основную сумму прекращается — кроме налогового требования и неустойки, определённой законом о накопительной пенсии; начисление продолжается со дня, когда бюро в установленном законом порядке вернёт лист кредитору. Кредитор должен учитывать это правило при расчёте требования с самого начала.
Участники исполнительного производства
Статья 15 определяет лиц, участвующих в производстве: кредитор и должник — стороны исполнительного производства; исполнитель; а также иные лица, участвующие в процессе. У каждого участника свои права и обязанности, и роль юриста — разместить позицию стороны в этой рамке: для кредитора обеспечить своевременное и полное взыскание, для должника — законную защиту.
На практике услуга возбуждения производства включает аудит документов — проверку срока, реквизитов и суммы требования исполнительного листа; подготовку заявления в бюро; ведение переписки и контроль хода. Частая ошибка — неверные данные в заявлении, провоцирующие требование об устранении дефекта.
Возможности бюро и услуги оценки
Статья 3 наделяет бюро широкими полномочиями: на основании договора с налоговым органом оно проводит опись, оценку и арест имущества для обеспечения налоговой задолженности; вправе обращаться в административные органы; по обращению лица оказывает услуги оценки, сбор за которые определяется приказом министра юстиции; вправе заключать договоры и пользоваться услугами третьих лиц.
Что происходит после возбуждения
После получения заявления бюро проверяет документы и ведёт производство в установленном законом порядке: стороны уведомляются, должнику предоставляется возможность добровольного исполнения, а затем начинаются меры принудительного исполнения. На каждом из этих этапов действует свой срок и своя форма, и именно поэтому юрист, подключённый с самого начала, ограничивает промежуточные риски и удерживает процесс в графике. Грамотно начатое производство экономит и время, и средства, а его результаты становятся предсказуемыми для обеих сторон спора; юрист при этом сопровождает каждый этап, не допуская процессуальных потерь.
Часто задаваемые вопросы
Существует ли частный исполнитель и порог суммы?
Нет — по действующему закону исключительное право принудительного исполнения принадлежит Национальному бюро исполнения. Деления компетенции по сумме денежного требования больше нет: каждое требование рассматривается по единой процедуре бюро.
На каком основании начинается взыскание?
По статье 25 — на основании письменного заявления кредитора и исполнительного листа; в отдельных случаях (например, решение Европейского суда или залоговая справка) применяется иное основание.
Кто участвует в исполнительном производстве?
По статье 15: кредитор и должник как стороны, исполнитель и иные вовлечённые в процесс лица; у каждого из них определённые права.
Можно ли получить услугу оценки от бюро?
Да — по статье 3 бюро по обращению лица оказывает услугу оценки; плата за неё устанавливается приказом министра юстиции.
В какой срок уведомляется должник и что означает срок добровольного исполнения?
По статье 25 должник уведомляется о возбуждении не позднее 5 дней; при добровольном исполнении в течение 7 дней с момента уведомления на него относится лишь соответствующая часть сбора, предварительно уплаченного кредитором, а при отказе — полная сумма сбора исполнения.
Как мы помогаем на Legal.ge
Legal.ge объединяет юристов, владеющих исполнительным правом, которые помогут подготовить заявление, представлять вас в производстве бюро и правильно повести процедуру возбуждения. Выберите специалиста уже сегодня на Legal.ge.