Правовой режим доступа к энергетической инфраструктуре
Доступ к энергетической инфраструктуре в Грузии регулируется законом об энергетике, который устанавливает единые принципы допуска третьих лиц к сетям. Операторы систем обязаны обеспечить недискриминационный и неограниченный допуск пользователей к передающим и распределительным системам электроэнергии и природного газа, а плату за доступ устанавливает комиссия по соответствующей методологии. Если ваше предприятие планирует присоединение к сети, передачу энергии или строительство собственной прямой линии, именно эти нормы определяют ваши права в отношениях с операторами.
Допуск третьего лица к передающей системе электроэнергии
Оператор передающей системы обеспечивает недискриминационный и неограниченный допуск пользователей к передающей системе с соблюдением требований правил передающей сети. Предложение одной и той же услуги разным пользователям должно осуществляться на равных договорных условиях — с применением гармонизированного договора на услугу передачи либо согласно правилам сети. Закон не препятствует заключению долгосрочных договоров при условии их соответствия правилам конкуренции, установленным законодательством Грузии и Энергетического сообщества. Оператор публикует на своём сайте процедуру, правила и условия допуска, включая требования правил сети и определённые комиссией платы, а также технические и количественные данные, которые должны регулярно обновляться.
В предусмотренном правовым актом комиссии случае услуга, связанная с допуском третьего лица, может оказываться пользователю только после представления соответствующей финансовой гарантии. Такая гарантия должна быть предусмотрена стандартными условиями договора, быть недискриминационной, прозрачной и пропорциональной и не должна создавать неоправданный барьер для входа на рынок. Оператор может иметь допуск к сетям операторов соседних стран для трансграничной передачи, а при диспетчеризации приоритет отдаётся объектам, вырабатывающим энергию из возобновляемых источников.
Присоединение устройств и допуск к газовым сетям
Оператор передающей системы обеспечивает присоединение устройств электроэнергии к передающей сети согласно правилам сети, а плату за присоединение устанавливает комиссия по результатам расчётов на основе своей методологии. Тот же принцип недискриминационного и неограниченного допуска распространяется на передающую систему природного газа и распределительную систему: плата за допуск к этим сетям основывается на рассчитанном и установленном комиссией по соответствующей методологии тарифе. Это значит, что возможность отказа пользователю в допуске к сети существует у оператора только в предусмотренных правилами случаях, а не по собственному усмотрению.
Прямые линии
Закон определяет случаи, когда строительство прямой линии электроэнергии или природного газа допустимо. Это возможно, если производитель электроэнергии и потребитель намерены заключить договор поставки электроэнергии, но не смогли получить допуск к передающей либо распределительной сети; или если предприятие природного газа и потребитель намерены заключить договор поставки газа, но не смогли получить допуск к газовым сетям. Прямая линия, таким образом, рассматривается как альтернативный ответ на отказ в допуске к сети, и право её строительства существует именно для этих двух целей.
Что следует знать пользователю
Лицу, желающему пользоваться инфраструктурой, следует сначала изучить опубликованную на сайте оператора процедуру и условия допуска — именно они составляют основу формализации заявления. Во-вторых, стоит заранее оценить возможность требования финансовой гарантии и её пропорциональность — создание неоправданного барьера для входа на рынок по закону недопустимо. В-третьих, если допуск к сети не достигается, выходом может стать строительство прямой линии — закон открывает этот путь для отношений производителя и потребителя.
Чтобы процесс присоединения к сети шёл упорядоченно, пользователю следует учесть несколько практических обстоятельств. Первое — график времени: опубликованная оператором процедура и правила сети заранее определяют, какая документация и какие технические условия необходимы, поэтому изучать их нужно до подачи заявления. Второе — тарифы: плата за допуск и присоединение установлена комиссией, а не предложена оператором; любой платёж, выходящий за эти рамки, оспорим. Третье — документирование отношений: услуга по гармонизированному договору предполагает равные условия, и если оператор навязывает иные условия, это допустимо по закону лишь в предусмотренных правилами пределах. Наконец, если допуск не достигается, а планируемый договор связан с отношениями производителя и потребителя, выходом является строительство прямой линии — закон предоставляет это право сторонам напрямую.
Часто задаваемые вопросы
Кто обеспечивает доступ к передающей системе?
Оператор передающей системы, с соблюдением правил передающей сети, — недискриминационно и без ограничений; плату за доступ рассчитывает и устанавливает комиссия по соответствующей методологии. Тот же принцип действует для передачи природного газа и для распределительной системы.
Какую информацию публикует оператор?
На своём сайте оператор публикует процедуру, правила и условия доступа, включая требования правил сети и определённые комиссией платы, а также технические и количественные данные, необходимые для доступа, регулярно обновляемые.
Когда допускается строительство прямой линии?
Когда производитель электроэнергии и потребитель намерены заключить договор поставки, но не смогли получить доступ к передающей или распределительной сети; для природного газа — аналогично, между предприятием и потребителем.
Можно ли отдать приоритет возобновляемой генерации?
Да — при диспетчеризации объектов производства оператор вправе в установленном законодательством порядке отдать приоритет объектам, производящим энергию из возобновляемых источников, или иным поощряемым объектам производства.
Как мы помогаем на Legal.ge
Наша команда помогает в переговорах с операторами о допуске, в оценке договоров о допуске и присоединении, в оспаривании неравных условий, связанных с тарифами и гарантиями, и в правовом сопровождении проектов прямых линий. Каждая позиция анализируется на основе указанных норм закона об энергетике.