Правовая конструкция коммунальных услуг
Коммунальные услуги — поставка электроэнергии и природного газа конечным потребителям — определяются пятью нормами Закона об энергетике: публичной услугой, деятельностью поставки, правилами поставки, поставкой природного газа как публичной услугой и правами потребителя. Эта страница объясняет, как пять норм работают вместе.
Публичная услуга и публичная поставка газа
Исходя из общего экономического интереса, в целях безопасности, непрерывности, надлежащего качества и цены поставки, охраны среды и энергоэффективности на энергетическое предприятие может быть возложена обязанность публичных услуг. Её налагает правительство после консультаций с компетентными органами, комиссией и Секретариатом Энергетического сообщества. Это временная мера, подлежащая регулярному пересмотру, и она должна быть прозрачной, недискриминационной и пропорциональной. Компенсация или исключительное право не должны превышать соответствующих расходов, а тариф вправе установить комиссию.
Конкретное проявление публичной услуги в газовом секторе таково:
Деятельность и правила поставки
Поставка конечным потребителям осуществляется по нерегулируемой рыночной цене на основании договора поставки; бытовые потребители и малые предприятия вправе пользоваться поставкой. Права и обязанности поставщика и потребителя определяются договором, заключение и содержание которого регулируют утверждённые комиссией правила поставки. Правилами определены порядок изменения условий, право потребителя расторгнуть договор, порядок информирования до повышения цены и предоставление информации о ценах.
Бытовой потребитель, малое предприятие и тепловая электростанция, являющаяся источником гарантированной мощности, вправе в установленном порядке получать природный газ от поставщика публичных услуг. В пределах одной распределительной зоны таким потребителям поставку может оказывать только один поставщик, на которого возложена обязанность публичной поставки. Комиссия разрабатывает и утверждает правила деятельности такого поставщика, включая его права и обязанности и прекращение обязанности.
Права потребителя
Защита конечного потребителя осуществляется в соответствии с законом, изданными на его основе актами и иными нормативными актами о правах потребителей. Потребитель оплачивает услугу по правилам поставки и договорным условиям. Он вправе свободно выбирать и менять поставщика; безвозмездно получать всю необходимую информацию о потреблении и данные учёта; и делать эти данные доступными без платы для любого зарегистрированного поставщика.