Регулирование коммунальной сферы по Закону об энергетике построено на пяти взаимосвязанных блоках норм: общие принципы, институт публичных услуг, обязательная авторизация (лицензирование), лицензионные условия и переходное правило об авторизации. Эта страница разъясняет все пять вместе — именно в их совокупности лежит правовая карта коммунального бизнеса.
Общие принципы
Среди принципов регулирования: безопасность и надёжность оперирования системами; безопасная поставка электроэнергии и природного газа потребителям; неограниченный доступ к системам и право смены поставщика; конкуренция, прозрачность, недискриминация и правовая определённость; независимость передачи и распределения от коммерческих интересов; повышение эффективности и поддержка «умных», безопасных для среды технологий. Эти принципы — отправная точка толкования каждой детальной нормы.
Публичные услуги
Исходя из общего экономического интереса, в целях безопасности, непрерывности, надлежащего качества и цены поставки, охраны среды и энергоэффективности на энергетическое предприятие может быть возложена обязанность оказания публичных услуг. Обязанность возлагается правительством после консультаций с компетентными органами, комиссией и Секретариатом Энергетического сообщества; это временная мера, подлежащая регулярному пересмотру. Она должна быть прозрачной, недискриминационной, пропорциональной и легко проверяемой; компенсация или исключительное право предоставляются прозрачно и не должны превышать соответствующих расходов с учётом выручки и разумной прибыли. Комиссия вправе установить тариф на исполнение обязанности.
Обязательная авторизация
Комиссия выдаёт лицензии на производство, передачу, распределение и оперирование рынком в электроэнергетике, соответствующие виды деятельности в секторе природного газа и водоснабжение. Осуществление этой деятельности без действующей лицензии запрещено. Лицензирования не требуют производство для собственного потребления без подключения к сети, производство в период ввода в эксплуатацию и малые/микромощные станции — о такой деятельности подаётся заявление.
Лицензионные условия
Лицензия выдаётся предприятию, удовлетворяющему установленным условиям. Соискатель документально обосновывает: технические, экономические, финансовые и оперативные возможности; способность принять все меры для обеспечения качества услуги; и при необходимости — способность исполнять обязанности публичных услуг. Если соискатель не докажет эти возможности, комиссия лицензию не выдаёт. Лицензиат обязан обеспечивать исполнение лицензионных условий весь срок действия лицензии, а неисполнение требования считается нарушением условий и влечёт ответственность.