Разрешительное регулирование продукции двойного назначения
Продукция двойного назначения — товары, применяемые как в гражданских, так и в военных целях, — урегулирована перечнем видов разрешений закона о лицензировании. В этой категории перечень определяет пять видов: разрешение на импорт продукции двойного назначения; на экспорт; на транзит; на брокерские услуги по такой продукции; и на техническое содействие. Деление нарочито детально: государство контролирует не абстрактную «торговлю», а каждое перемещение и услугу в отдельности — импорт, экспорт, транзит, брокерство и техническое содействие требуют собственных разрешений.
Генеральные лицензии на военную продукцию
Частью той же системы являются генеральные лицензии на военную продукцию: изготовление, производство, ремонт (включая модернизацию и обслуживание на месте) и торговлю. Эти деятельности осуществляет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель — держатель соответствующей генеральной лицензии. Генеральные лицензии выдаёт министерство обороны Грузии на основании рекомендации постоянно действующей военно-технической комиссии. Соискатель обязан вместе с установленной законом документацией представить: данные о регистрации в реестре предпринимателей; список лиц, имеющих непосредственное отношение к военной продукции, — с указанием имени, фамилии, даты рождения, профессии, места работы и адреса, со справками о судимости, об отсутствии на наркологическом учёте и о психическом состоянии; перечень зданий с адресами; документ о соблюдении норм пожарной безопасности, выданный соответствующими подразделениями службы управления чрезвычайными ситуациями; документ о соответствии техническим нормам безопасности; документ о защите и безопасности; и рекомендацию комиссии.
Брокерские услуги
Лицензию на брокерские услуги по военной продукции также выдаёт министерство обороны. Соискателем и держателем этой лицензии может быть резидент, определённый Налоговым кодексом, и соискатель обязан представить рекомендацию комиссии вместе с установленной законом документацией. Брокерский режим создан для ситуации, когда лицо не является ни перевозчиком, ни производителем, но участвует в организации сделки — государство контролирует и эту роль.
Чего эти нормы не содержат
Нормы не содержат перечня того, какие конкретные товары считаются продукцией двойного назначения, — этот список устанавливается отдельным законодательством и контрольными списками и меняется. Нет здесь и сроков рассмотрения заявления или деталей процедуры — они решаются общими нормами закона о лицензировании. Поэтому при планировании конкретной сделки сначала проверяется классификация товара, затем — требования соответствующего вида разрешения.