Сфера вещания и основания деятельности
Вещание в Грузии регулируется законом о вещании и средствах массовой информации, и для целей авторизации и лицензирования к этой сфере отнесены медиауслуги и услуги платформ совместного использования видео. Деятельность осуществляется общественным вещателем и его телерадио Аджарии, а также на основании лицензирования либо авторизации. Решающее различие: деятельность в сфере вещания, кроме эфирного радиовещания, подлежит авторизации, тогда как лицензия выдаётся только для радиовещания, осуществляемого через передатчики с использованием радиочастотного спектра. Телевещание, таким образом, находится в режиме авторизации, а зависящее от спектра радио следует путём лицензии и конкурса. Авторизация осуществляется на неопределённый срок, что снижает входной барьер, однако на авторизованное лицо ложится плотный пакет обязанностей.
Виды вещания и обязательные сведения
Роды вещания — общественное, частное и университетское, подвиды частного — общее и специализированное, с указанием тематики программ. По географической территории вещание национальное или местное, по доступности — платное или бесплатное. При лицензировании либо авторизации указываются язык, технология распространения, срок начала и предполагаемая зона, а минимальная продолжительность в сутки для эфирного телевещания должна составлять 12 часов. Трансляция с использованием частотного спектра допускается только в неизменном виде лицензированного радиовещателя, в свободное эфирное время, когда обеспечивающее трансляцию лицо собственного вещания не осуществляет; трансляция резидента другого государства допустима лишь при наличии соответствующего международного договора.
Срок лицензии и конкурсная процедура
Лицензия выдаётся сроком на 10 лет. После истечения срока она один раз, на тот же срок, продлевается автоматически, если к обладателю не применялись предусмотренные законом санкции; в этом случае уплачиваются лицензионный сбор и первоначальный платёж, установленный на момент продолжения. В ином случае обладатель обращается в комиссию за 6 месяцев до истечения срока с заявлением об объявлении конкурса, и комиссия проводит конкурс до истечения срока лицензии. Лицензия на эфирное вещание выдаётся на основании конкурса, объявление которого устанавливает вид, род и подвид лицензии, минимальную продолжительность и географическую зону, требования к программированию, технические параметры, лицензионный платёж и даты заседаний.
Заявления принимаются в течение следующего 1 месяца с публикации; в течение 3 рабочих дней после окончания приёма проводится подготовительное заседание, для неполной документации назначаются дополнительные 5 рабочих дней, а представление почтой запрещено. Заявления доступны для публичного ознакомления 20 дней, устное слушание проводится через 20 дней после публикации уведомления. Оценка ведётся по аспекту программирования — разнообразие программ, соответствие интересам аудитории, наличие других вещателей; для общественного радиовещания учитываются интересы сообщества и услуги работающих в зоне вещателей. При равной оценке побеждает соискатель, вещавший на вынесенных на конкурс частотах по ранее выданной лицензии; единственный участник объявляется победителем при подтверждении оплаты. Если требуется разрешение иного ведомства, комиссия по принципу одного окна обращается в ведомства в течение 5 рабочих дней, а отказ в течение последующих 20 рабочих дней возможен лишь мотивированный, с указанием способов устранения. При неуплате победителем 20% лицензионного платежа в установленный срок комиссия отказывает в выдаче лицензии, а соискатель лишается права участвовать в конкурсах на 2 года.
Порядок авторизации и реестр
Лицо, желающее осуществлять общественное, частное или университетское вещание либо аудиовизуальную медиауслугу по запросу, обращается в комиссию с заявлением, форму которого утверждает комиссия; лицо, желающее предоставлять услугу платформы совместного использования видео, представляет уведомление об авторизации и считается авторизованным со дня представления, а комиссия проверяет уведомление в течение 5 рабочих дней и регистрирует лицо в реестре. При выявлении недостатка назначается срок не менее 5 рабочих дней, а срок представления дополнительной информации продлевается лишь один раз, не более чем на 15 рабочих дней. В заявлении указываются идентификационные данные — для физического лица имя, фамилия, место и дата рождения, адрес и гражданство; для юридического лица фирменное наименование, правовая форма, адрес, регистрационные данные, представитель, партнёры и акционеры, владеющие 5% или более акций, — а также вид вещания, язык, минимальная продолжительность, технология, географическая зона и описание деятельности.
Прилагаемый пакет включает выписку из реестра, декларацию соответствия, план финансирования с источниками, концепцию медиауслуги и имущественные декларации. В течение 10 рабочих дней с момента получения заявления комиссия осуществляет авторизацию регистрацией в реестре; если за этот срок срок для дополнения документов не назначен, лицо считается авторизованным. Выписка выдаётся в течение 3 рабочих дней, а о прекращении либо модификации услуги комиссии сообщается за 7 рабочих дней.
Обязанности авторизованного лица и приостановление
Авторизованное лицо должно соблюдать законодательство и акты комиссии, выполнять условия авторизации, уважать права потребителей и заранее уведомлять их о возможных изменениях условий услуги. Вещатель еженедельно публикует и представляет комиссии расписание программ следующей недели с названиями и аннотациями; поставщик услуги по запросу представляет комиссии сведения о программах в каталогах один раз в две недели; документация, подтверждающая правомочие распространения программ, представляется за 10 дней до начала деятельности. На своём сайте авторизованное лицо обеспечивает доступность наименования, адресов, контактных данных и сведений о том, что комиссия является компетентным регулирующим органом.
Комиссия вправе приостановить авторизацию по запросу лица на указанный им срок либо по собственной инициативе — если лицо свыше 1 года в совокупности не осуществляет деятельности, не представляет отчётов по регулирующему взносу либо представляет нулевые и не уплачивает взнос; а также если за нарушение уже применены предупреждение и штраф. Решение сообщается письменно в течение 7 дней с указанием мотива и основания; возобновление происходит в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления либо в течение 7 дней с подтверждения устранения нарушения. Авторизация отменяется по заявлению лица при исполнении всех обязанностей либо при смерти или ликвидации — и это не лишает права пройти авторизацию заново.
Часто задаваемые вопросы
Когда нужна лицензия, а когда авторизация?
Лицензия выдаётся только для радиовещания через передатчики с использованием радиочастотного спектра; остальное вещание подлежит авторизации.
На какой срок выдаётся лицензия?
На 10 лет; после истечения срока она один раз на тот же срок продлевается автоматически, если санкции не применялись, — иначе обладатель обращается в комиссию за 6 месяцев до истечения срока.
Как быстро проходит авторизация?
Регистрацией в реестре в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления; неполная документация влечёт 5 рабочих дней, и если срок не назначен, лицо считается авторизованным.
Что грозит победителю конкурса за неуплату?
При неуплате 20% лицензионного платежа в установленный решением комиссии срок комиссия отказывает в выдаче лицензии, а соискатель лишается права участвовать в конкурсах на 2 года.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge вы найдёте юристов по медиаправу, которые помогут подготовиться к конкурсу, составить лицензионную документацию, сформировать заявление об авторизации и выстроить соответствие обязанностям авторизованного лица. Выберите специалиста, обсудите свой проект и получите точный, основанный на законе план запуска.