Реклама в Грузии — юридически урегулированная сфера на всех этапах: производство, размещение и распространение. Грузинское законодательство о рекламе состоит из Конституции Грузии, международных договоров и соглашений, Закона Грузии о рекламе и иных законодательных и нормативных актов. Эта страница описывает общий правовой режим рекламы: понятия, общие требования, правила наружной рекламы, спонсорство и полномочия муниципалитетов.
Цель и сфера применения закона
Закон регулирует правоотношения, возникающие при производстве, размещении и распространении рекламы на товарных рынках Грузии — работ и услуг — и на финансовых рынках, включая рынок ценных бумаг. Цель закона — развитие здоровой конкуренции в сфере рекламы, защита общественных интересов, прав субъектов рекламы и потребителей, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.
Закон распространяется на физических и юридических лиц Грузии и иностранных государств, которые производят, размещают и распространяют рекламу в Грузии на основании регистрации. Он имеет и экстратерриториальный эффект: закон применяется, когда действия грузинских лиц за пределами Грузии вызывают или могут вызвать соответствующие негативные последствия на территории Грузии — ограничение конкуренции или введение в заблуждение других лиц.
Вместе с тем закон не распространяется на политическую рекламу и на заявления физических лиц, не связанные непосредственно с предпринимательской деятельностью. Вопросы телерекламы и спонсорства регулируются отдельным Законом Грузии о вещании, тогда как общие требования к рекламе, вопросы рекламы алкоголя, табачных изделий, азартных игр, фармацевтической продукции, оружия и ценных бумаг, а также защита несовершеннолетних урегулированы самим Законом о рекламе.
Основные понятия: реклама и ненадлежащая реклама
Реклама — распространяемая любым способом и в любой форме информация о товарах, работах и услугах, физических и юридических лицах, идеях и начинаниях, адресованная неопределённому кругу лиц и служащая формированию и поддержанию интереса, а также содействию реализации. Закон различает рекламодателя — источник рекламной информации, производителя — придающего информации готовую форму, и распространителя — размещающего и распространяющего рекламу с использованием имущества, включая эфирное время и каналы связи.
Ненадлежащая реклама — это недобросовестная, недостоверная, неэтичная, вводящая в заблуждение либо иная реклама, в которой нарушены требования к содержанию, времени, месту или способу распространения. Недобросовестная реклама содержит некорректные сравнения с товаром конкурента и выражения, порочащие его имя, достоинство и репутацию. Недостоверная реклама содержит не соответствующие действительности данные — о свойствах, составе, цене, условиях использования, сроке годности товара и о многих иных перечисленных пунктах.
Закон отдельно определяет сравнительную рекламу — рекламу, которая прямо или косвенно указывает на конкурента или его товар, — и контррекламу, то есть распространение опровержения ненадлежащей рекламы. Особые определения есть у табачной и алкогольной рекламы: например, рекламой крепкого спиртного напитка считается реклама алкогольного напитка, содержание спирта в котором превышает 14 процентов.
Общие требования к рекламе
Реклама должна быть понятной в момент её предъявления без применения специальных знаний и технических средств. На всей территории Грузии реклама распространяется на государственном языке — это требование не касается передач и изданий, распространяемых на другом языке, однако владелец товарного знака, зарегистрированного на иностранном языке, обязан передать его на грузинский путём транслитерации.
Недопустима реклама товара, производство и реализация которого запрещены законодательством либо требуют разрешения (лицензии), которое не получено. Реклама товара, подлежащего обязательной сертификации, должна сопровождаться отметкой «сертифицировано». Запрещено использовать изображение или имя физического лица без его разрешения. Реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии и хаосу и призывать к опасным действиям, способным причинить вред здоровью или создать угрозу безопасности человека.
Вопрос указания цены в рекламе урегулирован отдельным законом, а предприниматель при предложении имущества или услуг в Грузии должен выражать цену только в лари, за исключением установленных случаев. Размещение и распространение ненадлежащей рекламы запрещены и влекут ответственность, установленную законодательством, соразмерно степени и характеру общественной опасности деяния.
Наружная реклама и муниципальное разрешение
Наружная реклама — плакаты, стенды, световые вывески и иные средства стабильного территориального размещения — не должна быть схожа с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость и создавать угрозу движению транспорта и пешеходов. Реклама на зданиях не должна ухудшать их архитектурный облик, а любая наружная реклама не должна уродовать исторические и архитектурные памятники, входящие в культурную сокровищницу.
Решение о введении разрешения на размещение наружной рекламы на территории муниципалитета принимает представительный орган, а выдаёт разрешение исполнительный орган в порядке, установленном Законом о лицензиях и разрешениях. Муниципалитеты обязаны иметь план распространения наружной рекламы, согласованный в соответствующих случаях с дорожным и железнодорожным управлениями, Министерством внутренних дел и органами охраны памятников.
Установленное законом разрешение выдаётся только на землю или имущество, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; размещение на частной земле или имуществе такого разрешения не требует — плата определяется договором с собственником. Вывеска — доска с надписью на объекте хозяйствующего субъекта, обозначающая его наименование и удалённая от объекта не более чем на 1,5 метра, — рекламой вообще не считается.
Спонсорство
Спонсорство — это вклад физических и юридических лиц в деятельность других лиц — деньгами, имуществом, результатами интеллектуальной деятельности, услугами или работами — при условии распространения рекламы товара спонсора. Спонсорский вклад рассматривается как стоимость рекламы: спонсор выступает рекламодателем, а спонсируемый — распространителем рекламы.
Спонсор не вправе вмешиваться в деятельность производителя и распространителя рекламы. Права на спонсорство не имеет лицо, распространение товара или деятельности которого запрещено законом. Прямой запрет установлен в отношении прямого или косвенного спонсорства со стороны производителей, импортёров и реализаторов табачных изделий.
Полномочия муниципалитетов и ответственность
Исполнительные органы муниципалитета либо уполномоченное ими лицо в пределах своей компетенции вправе возложить на нарушителя грузинского законодательства о рекламе административный штраф в установленном законом порядке. Таким образом, наряду с режимом разрешения на наружную рекламу, именно муниципальный уровень является той инстанцией, где осуществляется практический контроль соблюдения рекламных правил.
Если ваш бизнес планирует рекламную кампанию в Грузии, обратитесь к юристу заблаговременно: проверка текста рекламы, языка, места размещения и требований разрешения заранее обходится значительно дешевле, чем последующая корректировка кампании, признанной ненадлежащей рекламой, и связанная с этим ответственность.