Лесопользование в современном праве
Классическая лицензия на лесопользование в Лесном кодексе Грузии уже не существует: современный режим опирается на договор и аукцион. Право специального лесопользования возникает на основании договора, заключённого с учётом результатов соответствующего аукциона, в порядке, установленном кодексом и положением о правилах лесопользования. Поэтому, если вы ищете «лесную лицензию», в действительности речь идёт о договоре, полученном победой на аукционе, — и это изменение подробно отражено ниже на странице.
Система категорий леса — один из краеугольных камней этого режима: охраняемый, защитный, курортно-рекреационный, хозяйственный лес и лес охраняемых территорий наполняются разными видами пользования. В защитном лесу, например, допустимы все виды, кроме заготовки древесины хозяйственными рубками и добычи недр, и лишь с определёнными исключениями; аналогичное ограничение действует и в курортном, и в рекреационном лесу. Поэтому первый шаг проекта — выяснение категории конкретного участка: из неё следует всё, от условий аукциона до содержания договора.
Виды специального лесопользования
Статья 37 кодекса регулирует виды специального лесопользования: заготовка древесины хозяйственными рубками; заготовка недревесных ресурсов леса, продукции древесных растений и вторичных древесных материалов; устройство плантационного хозяйства; лесопользование в сельскохозяйственных целях; пользование в курортных, рекреационных, спортивных и иных культурно-оздоровительных целях; устройство рыбного или охотничьего хозяйства; устройство убежищ для животных и питомников; размещение линейных сооружений электронных коммуникационных сетей; пользование в научно-исследовательских и учебных целях; пользование особого назначения. Несколько видов могут осуществляться одновременно на единице площади, если они существенно не мешают друг другу. Категория леса определяет допустимые виды: в охраняемом лесу, например, хозяйственная рубка возможна только в форме санитарной на склонах до 6 градусов в существующих акациевых рощах и в некоторых лесах Колхидской низменности.
Возникновение права и документ
Специальное лесопользование без документа, подтверждающего соответствующее право, запрещено. Физическое лицо заготавливает дрова для удовлетворения потребности в топливе на основании выдаваемого органом управления лесом билета на заготовку древесины. При неотложной необходимости, при аварийно-восстановительных работах на объекте, допускается пользование особого назначения без документа, однако исполнитель обязан в разумный срок уведомить орган управления о начале деятельности и в течение 1 месяца с начала обратиться с заявлением за получением документа. Заинтересованное лицо осуществляет иные виды по договору, заключаемому с учётом результатов аукциона.
Государственное лесопользование и хозяйственные рубки
Орган управления лесом, исходя из целей устойчивого управления лесом, осуществляет специальное пользование государственным лесом для заготовки древесины в соответствии с планом управления лесом или годовым оперативным планом; древесину может заготовить и победитель аукциона рубок под надзором органа управления. Правовым основанием заготовки древесины хозяйственными рубками является индивидуальный административно-правовой акт органа управления; для леса в частной собственности — письменный документ собственника или органа с указанием работы и объёма заготавливаемой древесины. Победитель аукциона становится лесопользователем и уплачивает сбор за пользование природными ресурсами; в этом случае основанием являются административно-правовой акт и договор вместе.
Права и обязанности лесопользователя
Статья 43 кодекса регулирует права и обязанности лесопользователя. Лесопользователь вправе пользоваться лесом исходя из целей своей деятельности, требовать соблюдения установленных договором условий, по согласованию с органом управления устраивать временные и постоянные сооружения, пользоваться лесными дорогами и участвовать в мероприятиях по защите, уходу и восстановлению-посадке леса. Полные права владения и распоряжения существуют только на ресурсы, полученные для устройства плантационного хозяйства. Что до обязанностей, лесопользователь осуществляет только определённое документом пользование в указанных местах, в сроки и в указанном объёме; работает так, чтобы не вызвать эрозию почвы; соблюдает правила пожарной и санитарной охраны; немедленно уведомляет ведомства о фактах незаконного пользования и об угрозе пожара.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего задают о лесопользовании.
Существует ли лесная лицензия в классическом виде?
Нет. По современному режиму право специального лесопользования возникает по договору, заключаемому с учётом результатов аукциона. Пользование без документа запрещено.
Как физическое лицо получает дрова?
На основании выдаваемого органом управления лесом билета на заготовку древесины. При неотложных аварийно-восстановительных работах пользование без документа допустимо, но в течение 1 месяца с начала нужно подать заявление.
Что является основанием хозяйственной рубки?
Индивидуальный административно-правовой акт органа управления; для частного леса — письменный документ собственника или органа с указанием работы и объёма. У победителя аукциона основания — акт и договор вместе, и он уплачивает ресурсный сбор.
В каком объёме допустимо пользование?
Только определённое документом пользование, в указанных местах, в сроки и в указанном объёме. Ресурсами, полученными для плантационного хозяйства, можно распоряжаться полностью.
Как мы помогаем на Legal.ge
Наша команда помогает классифицировать вид пользования и его соответствие категориям, готовиться к аукциону и оформлять договор, использовать билет на заготовку древесины или режим аварийных работ и собрать воедино обязанности лесопользователя, чтобы минимизировать риск санкций.