Обработка заявления на разрешение — это полный цикл административного производства: от подачи письменного заявления до выдачи разрешительного свидетельства. На этой странице вы найдёте, какие документы прилагаются к заявлению, кто участвует в его рассмотрении, какие сроки действуют, в каких случаях может быть отказано в выдаче и когда можно начинать действие, предусмотренное разрешением.
Заявление и необходимая документация
Соискатель разрешения подаёт выдающему органу письменное заявление; его подача, рассмотрение и принятие в производство осуществляются в порядке, установленном общим административным кодексом, — помимо предусмотренных законом исключительных случаев. Заявление должно удовлетворять требованиям, предусмотренным общим административным кодексом, и содержать указание, какой вид разрешения запрашивает соискатель, а также перечень прилагаемых документов.
К заявлению прилагаются выписки из публичного реестра для юридических лиц частного права и индивидуальных предпринимателей, копии установленных законодательством документов, удостоверяющих личность, для физических лиц, а для юридического лица публичного права — засвидетельствованные копии учредительных документов. К заявлению также прилагается документ, подтверждающий уплату разрешительного сбора, кроме предусмотренных законом исключений и случая, когда соискателем является министерство либо подчинённое ему государственное учреждение.
Размер разрешительного сбора, его уплата в бюджет и возврат излишне уплаченной суммы определяются законом о лицензионных и разрешительных сборах. Дополнительные прилагаемые документы могут устанавливаться только законом, а дополнительные разрешительные условия, вытекающие из специфики деятельности, — законом или на его основе нормативным актом Правительства либо решением представительного органа муниципалитета.
Участие другого административного органа
Если соискатель уже имеет разрешение на аналогичное действие, выдающий орган повторно не исследует фактические обстоятельства, установленные при выдаче предыдущего разрешения. Соискатель обязан представить фактические обстоятельства, удовлетворяющие дополнительным разрешительным условиям, подтверждение которых непосредственно не связано с производством по выдаче, — это подтверждение осуществляется в отдельном административном производстве.
Соискатель вправе не представлять документы, которые выдаются другим административным органом и являются основанием выдачи разрешения. Сразу же после установления соответствия заявления установленным законом требованиям выдающий орган передаёт другому административному органу копии заявления и прилагаемых документов в порядке, установленном общим административным кодексом, не позднее 3 дней.
Другой административный орган участвует в производстве и обязан установить фактические обстоятельства, подтверждение которых не лежит на соискателе; он вправе заявить мотивированный отказ. Решение должно быть принято не позднее 15 дней от представления выдающему органу; при недостаточности срока он в течение 5 дней ходатайствует о продлении и представляет решение не позднее 17 дней. Если в срок не последовало ни подтверждения, ни мотивированного отказа, дополнительные разрешительные условия считаются выполненными. При неудовлетворении обоснованного ходатайства другого органа за возникший ущерб отвечает выдающий орган.
Общий порядок выдачи и основания отказа
Выдающий орган принимает решение в порядке упрощённого административного производства, определённого законодательством Грузии, — помимо предусмотренных законом исключительных случаев. Упрощённое производство означает, что рассмотрение требует сравнительно небольшой формальной нагрузки и не расширяется дополнительными публичными этапами со стороны выдающего органа.
Разрешение не выдаётся, если: заявление и прилагаемые документы не соответствуют требованиям закона и не были исправлены соискателем в установленный органом срок; соискатель не удовлетворяет разрешительным условиям, установленным законом или изданным на его основе нормативным актом; либо вступившим в законную силу обвинительным приговором соискателю отнято право на деятельность в соответствующей разрешительной сфере. Эти три основания исчерпывают перечень — отказ по иной причине недопустим.
Вступление разрешения в силу и свидетельство
При принятии решения о выдаче соискатель вправе ещё до получения разрешительного свидетельства осуществить предусмотренное разрешением действие на основании соответствующего административного акта. Если же в установленный законом срок решение не принято, действие возможно только после получения разрешительного свидетельства.
При утрате или повреждении свидетельства обладатель разрешения вправе до его восстановления продолжать разрешительное действие на основании соответствующего административного акта. Выдающий орган обязан выдать разрешительное свидетельство вместе с решением об удовлетворении заявления — в предусмотренных законом исключительных случаях процесс выдачи разрешения считается завершённым с момента издания административного акта.
Обязанности выдающего органа и уведомление об изменениях
Выдающий орган в установленных законом случаях и порядке выдаёт разрешение, вносит в него изменения или отменяет его; ведёт ведомственный разрешительный реестр; хранит представленную соискателем документацию; и осуществляет контроль за соблюдением разрешительных условий. Информация о разрешении, выданном в упрощённом порядке, публикуется в течение 10 дней от принятия решения.
При изменении данных заявления обладатель разрешения обязан письменно уведомить выдающий орган в течение 7 дней с момента изменения. Если предусмотренное разрешением действие осуществляет юридическое лицо, его филиал также вправе его осуществлять — требование отдельного разрешения для филиала недопустимо; однако если юридическое лицо или филиал совершает действие, которое регулируется разрешением и не охватывается имеющимся у них разрешением, необходимо получить соответствующее разрешение.