Размещение вывески и наружной рекламы в Грузии — действие, регулируемое разрешением: в каталоге разрешений этот вид назван прямо, его выдача построена на аукционе, и с ним связаны переходные положения. На этой странице вы увидите, что устанавливает этот вид разрешения, кто и как его выдаёт и на какое имущество он распространяется.
Вид разрешения в каталоге
Каталог разрешений содержит разрешение на размещение наружной рекламы как отдельный вид. Это означает, что размещение средства наружной рекламы — вывески, баннера или иной формы — происходит через определённое государством заранее административное производство: заявитель обращается в выдающий орган и получает индивидуальный акт. Каталожная формулировка охватывает само действие — размещение, а не содержание рекламы.
Кто и как выдаёт разрешение
Решение о введении разрешительного регулирования размещения наружной рекламы относится к дискреционным полномочиям представительного органа соответствующего муниципалитета — сакребуло. При введении разрешительного регулирования разрешение выдаёт исполнительный орган муниципалитета, а в самоуправляемом городе — исполнительный орган этого самоуправляемого города или созданное им юридическое лицо публичного права.
Разрешение выдаётся в порядке аукциона — на основе принятия обязательства удовлетворять установленным нормам и правилам и представления наивысшей цены. Соискатель разрешения, победивший в аукционе, платит для его получения только цену выдачи разрешения по результатам аукциона; сбор при выдаче разрешения не взимается. Условия и порядок проведения аукциона, равно как правила определения начальной цены и расчётов, устанавливает представительный орган соответствующего муниципалитета; при определении процедуры проведения аукциона соблюдаются установленные законом основные требования.
На какое имущество распространяется разрешение
Установленное законом разрешение на размещение наружной рекламы выдаётся только для размещения наружной рекламы на земельном участке или ином имуществе, находящемся в собственности государства или муниципалитета. Размещение наружной рекламы на земельном участке или ином имуществе, находящемся в собственности физического или частноправового юридического лица либо иного предусмотренного законодательством организованного образования, этого разрешения не требует. Таким образом, первый практический вопрос для размещающего — субъект собственности: публичное имущество — разрешительное производство, частное имущество — разрешение не требуется.
Переходное регулирование
Закон содержит и норму временного регулирования: согласно ей, до 1 января 2010 года введение разрешительного регулирования размещения наружной рекламы допускалось только на территориях столицы Грузии — Тбилиси — и самоуправляемых городов. По той же переходной норме срок действия договоров, оформленных до 1 декабря 2008 года, мог по соглашению сторон продлеваться без разрешения на размещение наружной рекламы — на срок разрешения, выданного по итогам первого аукциона, проведённого органом местного самоуправления. Эта историческая запись показывает логику режима: разрешительный контроль входил постепенно и не подвергал существующие отношения резкому разрыву.
Публичное пространство и сущность разрешения
Сущность разрешения на размещение наружной рекламы — в управлении публичным пространством: вывеска и рекламная конструкция формируют визуальную среду города, и именно поэтому государство регулирует этот процесс предварительным контролем. Разрешение — индивидуальный административно-правовой акт: оно упорядочивает конкретный случай, а не меняет общее правило. Заявление подаётся в отношении конкретного объекта — вывески, баннера или иной конструкции — и должно определять место и формат размещения: чем точнее заявление, тем ниже вероятность возврата. Из аукционного механизма следует и то, что право использования публичного пространства распределялось в конкурентной среде, — разрешение не только инструмент контроля, но и справедливого распределения. Для заявителя это означает, что подготовка к аукциону — не формальность: условия, начальная цена и порядок расчётов определяются на муниципальном уровне, и их изучение предшествует любому решению о размещении.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают в связи с размещением вывески.
Нужна ли вывеске разрешение?
На земле или имуществе государства или муниципалитета — да; размещение на частной собственности этого разрешения не требует.
Кто выдаёт разрешение?
При введении разрешительного регулирования — исполнительный орган муниципалитета; в самоуправляемом городе — исполнительный орган или созданное им юридическое лицо публичного права. Решение о введении — дискреция сакребуло.
Как выдаётся разрешение?
Через аукцион — на основе принятия обязательства удовлетворять нормам и представления наивысшей цены; победитель платит только цену выдачи, сбор не взимается.
Где началось разрешительное регулирование?
По переходной норме, до 1 января 2010 года оно могло вводиться только в Тбилиси и самоуправляемых городах.
Что является объектом разрешения?
Действие — размещение наружной рекламы; каталожная формулировка регулирует размещение, а не содержание.
Как мы помогаем на Legal.ge
Разрешение на размещение вывески — та сфера, где точное знание правил экономит время и средства: определение субъекта собственности, прочтение условий аукциона и правильное составление заявления решают исход. На Legal.ge вы можете обратиться к юристу, который оценит ваш конкретный случай, поможет подготовить разрешительное производство и защитит ваши интересы во взаимоотношениях с местным самоуправлением. Заполните запрос на сайте и получите квалифицированную помощь.