Антидопинговое право в Грузии построено на антидопинговой главе, добавленной к закону о спорте в 2023 году, — это полноценный институциональный режим: термины, сертификация лиц, международные основания, исключительные полномочия грузинского антидопингового агентства и обязанности спортивных организаций. На этой странице мы объясняем этот режим — для спортсмена, клуба и федерации.
Термины и сертификация
Антидопинговая глава сначала выстраивает понятийный аппарат. Грузинское антидопинговое агентство — зарегистрированное в Грузии некоммерческое юридическое лицо, признанное мировым антидопинговым агентством и министерством, которое руководит и ведёт антидопинговую деятельность в стране; грузинские антидопинговые правила — совокупность антидопинговых правил, разработанных агентством в соответствии с мировым антидопинговым кодексом, подтверждённых мировым агентством и утверждённых министром спорта и публикуемых в виде юридического акта; мировой антидопинговый кодекс — утверждённые мировым агентством правила, приложение к конвенции ЮНЕСКО; целостность спорта — совокупность принципов и ценностей спортивной сферы, включая её защиту от нарушений. Термины, здесь не истолкованные, толкуются кодексом. Второй слой — лица: сертификацию занятого в сфере допинга лица осуществляет международная или национальная антидопинговая организация, уполномоченная по международному стандарту тестирования и расследований мирового агентства, и без сертификата лицо не вправе вести подлежащую сертификации деятельность.
Общие основания и автономия агентства
Профилактика и борьба с допингом в Грузии осуществляются на основе антидопинговой конвенции Совета Европы, международной конвенции ЮНЕСКО, мирового антидопингового кодекса и связанных с ним международных стандартов, грузинских антидопинговых правил и иных актов. Общую координацию осуществляет межведомственная комиссия по защите целостности спорта. Лица, вовлечённые в допинговый контроль, обязаны не допускать конфликта интересов с интересами агентства и уважать его автономию и независимость — норма, защищающая агентство от политизации и касающаяся в том числе спортсмена: все участники, связанные с контролем, следуют одним и тем же независимым правилам, а конфликт интересов ставит под сомнение законность деятельности.
Исключительные полномочия агентства
Грузинское антидопинговое агентство осуществляет полномочия, определённые законом, иными актами, мировым кодексом и грузинскими правилами. Оно обладает исключительной компетенцией осуществлять на территории Грузии антидопинговые действия, кроме случаев, когда действие осуществляет мировое агентство, международная федерация или организатор мероприятия в предусмотренном кодексом случае. Грузинские правила распространяются на все национальные федерации, всех спортсменов, выступающих от имени Грузии, и на всех физических и юридических лиц. Функции агентства конкретны: разработка и реализация годовой программы, соответствующей кодексу; допинговый контроль; предотвращение и выявление нарушений и реагирование обращением в дисциплинарный/апелляционный орган; публикация обновлённого списка запрещённых веществ и методов на своём официальном сайте до конца каждого календарного года; повышение квалификации специалистов; представление министерству отчёта не реже раза в год. Финансирование целевое — по договору с министерством, возможно также от международных и грузинских спортивных организаций. Дисциплинарные и апелляционные механизмы, рассматривающие нарушения правил, определяются правилами и уставом органа, который мировое агентство должно подтвердить до утверждения и вступления в силу, — вся архитектура рассмотрения дел выстроена на международных стандартах, и национальная процедура их игнорировать не может.
Обязанности спортивных организаций
Антидопинговый режим распространяется и на спортивные организации. Организация обязана обеспечить автоматическое признание полномочий агентства и грузинских правил и сотрудничество с агентством; создание условий для допингового контроля и поддержку агентства; антидопинговую пропаганду и образовательные программы; проведение мероприятий, вытекающих из последствий нарушения правил; и прекращение любого финансирования лица в период действия в отношении него санкции. У последней обязанности есть собственная государственная санкция: при неисполнении обязанностей министерство вправе приостановить или прекратить финансирование организации. Для клуба это означает, что антидопинговое соответствие — вопрос не только этики, но и финансового выживания.
Форма национальных правил также определена законом: антидопинговые правила Грузии разрабатываются Антидопинговым агентством Грузии в соответствии со Всемирным антидопинговым кодексом, подтверждаются Всемирным антидопинговым агентством и утверждаются министром спорта Грузии; они издаются в виде правового акта и публикуются в законодательном вестнике. Иерархия источников выстроена прозрачно — от международного кодекса до национальных правил, и каждый уровень обязателен для спортивных организаций.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают по антидопинговому режиму.
Кто руководит антидопинговой деятельностью в Грузии?
Грузинское антидопинговое агентство, с исключительной компетенцией, кроме случаев мирового агентства, международной федерации или организатора по кодексу.
Где публикуется список запрещённых веществ?
Агентство публикует обновлённый список на официальном сайте до конца каждого календарного года.
На кого распространяются грузинские правила?
На все федерации, всех спортсменов, выступающих от имени Грузии, и на всех физических и юридических лиц.
Что происходит с организацией, не исполняющей обязанности?
Министерство вправе приостановить или прекратить её финансирование.
Кто рассматривает нарушение?
Дисциплинарные и апелляционные органы, устав которых подтверждает мировое агентство; агентство выявляет факты и реагирует обращением.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge помогает спортсменам, их персоналу, клубам и федерациям во взаимоотношениях с антидопинговым режимом. Мы разъясняем сферу действия правил, проверяем исполнение обязанностей организации, готовим позиции перед дисциплинарными и апелляционными органами и защищаем интересы в вопросах финансирования. Обратитесь за консультацией — мы оценим вашу ситуацию и спланируем защиту или соответствие до того, как произойдёт нарушение.