Какие предметы считаются культурными ценностями
Закон Грузии об экспорте-импорте культурных ценностей распространяется на редкие коллекции и образцы, представляющие интерес для флоры, фауны, минералогии и палеонтологии; на ценности, связанные с историей, в том числе с историей науки и техники, войн и общества, а также с жизнью деятелей нации, мыслителей, учёных, мастеров и спортсменов и с общенациональными фактами; на археологические находки; на фрагменты художественных, исторических и археологических памятников; на надписи, монеты и печати возрастом более 100 лет; на этнографический материал; на выполненные вручную любым материалом полотна, картины, рисунки и образцы прикладного искусства; на оригинальные произведения скульптуры из любого материала; на оригинальные гравюры, эстампы и литографии; на оригинальные художественные подборки и монтажи; на редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, Евангелия и издания, вызывающие особый исторический, художественный, научный, литературный и иной интерес; на изъятые из обращения почтовые, налоговые и аналогичные марки; на архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы; на мебель возрастом более 100 лет и старинные музыкальные инструменты. Закон не распространяется на современные сувенирные изделия и на серийные, массового производства предметы культурного назначения.
Вывоз, ввоз и критерий противоправности
Закон различает четыре формы перемещения ценности. Вывоз культурной ценности из Грузии — это перемещение любым лицом через государственную границу существующей на территории Грузии ценности без обязанности её обратного ввоза, а временный вывоз — такое же перемещение с обязанностью обратного ввоза в установленные сроки. Ввоз из-за границы означает перемещение ценности через границу без обязанности обратного вывоза, а временный ввоз — с обязанностью обратного вывоза в установленные сроки.
Вывоз из Грузии, ввоз в Грузию и передача права собственности на культурную ценность считаются незаконными, если нарушены требования, предусмотренные настоящим законом и законодательством Грузии. Отдельно запрещён ввоз в Грузию культурной ценности, которая на основании сообщения компетентных органов иностранного государства объявлена в розыск.
Добросовестного приобретателя защищает специальное правило: при изъятии незаконно ввезённой на территорию Грузии ценности и её возвращении законному владельцу требующая сторона — если она является государством-участником международного договора Грузии, его гражданином или юридическим лицом, — должна выплатить добросовестному приобретателю компенсацию, если такая компенсация предусмотрена международным договором. В иных случаях выплата производится добровольно или в соответствии с законодательством Грузии.
Компетенция министерства
В сфере вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей министерство содействует созданию регулирующей законодательной базы и созданию и развитию соответствующих научных и технических учреждений; устанавливает государственный охранный список и реестр ценностей, на которые распространяется закон; осуществляет паспортизацию ценностей; принимает решения о вывозе и временном вывозе; обеспечивает проведение обязательной государственной экспертизы ценности, заявленной к вывозу, и её возврату после временного вывоза; выдаёт разрешения на вывоз или временный вывоз; осуществляет государственную регистрацию временно ввезённых ценностей; информирует общество о фактах утраты или нарушения ценностей публикациями и средствами массовой информации; и в соответствии с международными обязательствами Грузии принимает меры для защиты прав и законных интересов собственника.
Государственное регулирование вывоза из Грузии и ввоза памятников культурного наследия, хранящихся в музеях и хранилищах Грузии, министерство осуществляет на основании заключения Совета по охране культурного наследия, что означает дополнительную коллегиальную оценку при вывозе музейных коллекций за рубеж.
Государственная экспертиза и возмещение её стоимости
Положение о порядке проведения экспертизы культурных ценностей утверждает министерство. Если при изучении ценности, заявленной к вывозу, обнаружится, что она имеет признаки памятника культурного наследия, но статуса не имеет, министерство не позднее 15 дней принимает решение о продлении срока рассмотрения заявления. Если в течение 3 месяцев со дня получения заявления министерство не присвоит ценности статус памятника, оно выдаёт разрешение на вывоз. При несогласии заявителя с заключением экспертизы спорный вопрос рассматривает суд.
Проведение государственной экспертизы обеспечивает министерство. Подвижной памятник культуры или объект с признаками памятника, заявленный к временному вывозу, а также ценность, возвращённая в Грузию после временного вывоза, подлежат обязательной государственной экспертизе. Для её проведения министерство на договорной основе сотрудничает с музеями, архивами и библиотеками своего ведомства, Национальной академии наук Грузии, Министерства юстиции и Грузинской патриархии, а также с приглашёнными независимыми специалистами, имеющими право (лицензию) на её проведение. Стоимость экспертизы, связанной с вывозом, передачей права собственности и иными аналогичными работами, возмещает собственник ценности на основании договора с министерством, если законом не предусмотрено иное.
Порядок ввоза, транзит и почтовые отправления
Ввезённая из-за границы в Грузию культурная ценность в порядке, установленном таможенным кодексом, проходит обязательный таможенный контроль и специальную регистрацию, о чём министерство уведомляется в срок 1 неделя. При транзите ценности через таможенную территорию Грузии в Службу доходов представляются определённые таможенным законодательством и международными обязательствами документы, на основании которых определяется ввоз ценности для транзита по территории Грузии. Вывоз ценности из Грузии почтовым отправлением и в виде багажа осуществляется с учётом правил и условий, установленных законодательством Грузии в этой сфере и настоящим законом.
Временный вывоз — цели и разрешительный режим
Временный вывоз из Грузии осуществляется музейными, архивными и библиотечными учреждениями, физическими и юридическими лицами в следующих целях: организация выставки; проведение реставрационных и научно-исследовательских работ; концертная, театральная или иная подобная деятельность; а также в иных случаях, когда это не противоречит закону и законодательству Грузии. Государственный музейный фонд, архив, библиотека, хранилище ценностей, иное государственное учреждение, органы государственной власти и муниципалитета и другие лица обращаются в министерство с заявлением о выдаче разрешения на временный вывоз ценности, относящейся к подвижному памятнику культуры или объекту с признаками памятника.
К заявлению должны прилагаться: договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза; документация, подтверждающая обеспечение принимающей стороной всех случаев страхового риска коммерческим страхованием, либо документация о финансовом обеспечении всех иных рисков государственной гарантией; документально засвидетельствованные гарантии принимающей стороны и государства об охране временно вывезенной ценности и её возвращении в Грузию; а также справка о том, внесён ли вывозимый предмет в государственный охраняемый список и реестр культурных ценностей.
Заявителю может быть отказано в разрешении, если: он не может представить гарантии ввоза (возвращения) ценности в Грузию; состояние ценности не допускает изменения условий хранения или такое изменение повлечёт ухудшение её качественного состояния; неясен собственник ценности или она является предметом спора о праве собственности; в стране вывоза недавно произошла, происходит или ожидается стихийная беда или вооружённый конфликт либо существуют иные обстоятельства, делающие сомнительной охрану ценности; либо у Грузии нет дипломатических отношений со страной, куда планируется вывоз. Возвращённая после временного вывоза ценность вновь подлежит обязательной государственной экспертизе. Разрешение на вывоз и временный вывоз выдаёт министерство.
Специальные правила и таможенные условия
Разрешение на вывоз ценности, содержащей драгоценные металлы и камни, выдаётся на основании настоящего закона и иных законодательных актов. То же правило действует в отношении любой категории оружия, имеющего историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Вывоз может осуществляться законным собственником или его уполномоченным представителем в установленном законом порядке. При перемещении через таможенную границу ценности, оформленной согласно требованиям закона, уплачивается импортная пошлина в порядке, установленном для таможенной процедуры, применяемой к ввозимой культурной ценности.