Что такое музей и что охватывает музейная деятельность
В правовом смысле музей — это созданное (учреждённое) и/или зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо, целью которого является осуществление научно-исследовательской и культурно-просветительской деятельности, выявление, собирание, учёт, охрана, изучение, экспонирование и популяризация культурного наследия. По направлению своей деятельности музей может быть историческим, естественнонаучным, мемориальным, художественным, литературным или военным. В историческом музее хранятся материалы, связанные с историческим развитием общества и государства, а также с историей отдельного края; в естественнонаучном — материалы, отражающие явления природы и взаимодействие человека и природы, а также материалы, связанные с развитием естественных наук; в мемориальном — материалы, связанные с исторической личностью или с историческим событием особого значения; в художественном — материалы, отражающие историю различных отраслей искусства и современное искусство; в литературном — материалы, отражающие историю литературы и современную литературу. Военный музей — это музей, размещённый в открытом пространстве и/или в здании, где хранятся важные материалы, отражающие историческое и техническое развитие сил обороны Грузии и военного прошлого страны, образцы военной техники и материально-технические средства.
Музейной деятельностью считается связанная с музеем законотворческая и финансово-экономическая, собирательская, фондовая, реставрационная, научно-исследовательская, культурно-просветительская и экспозиционная деятельность. Музейный фонд представляет собой совокупность экспонатов и коллекций, хранящихся в музее, а музейным экспонатом считается учтённый в установленном порядке музейный предмет, которому присвоен статус музейного экспоната. Коллекция — это совокупность предметов, связанных между собой каким-либо общим признаком, составляющая часть музейного фонда. Экспозиция музея — это экспонируемая по определённой системе часть фонда, предназначенная для посетителей. Совокупность государственных и негосударственных музеев, существующих на территории Грузии, образует музеи Грузии, а совокупность фондов, хранящихся в музеях Грузии, — Музейный фонд Грузии.
Государственное регулирование и категории музеев
Гарант музейной деятельности и защиты прав музеев, независимо от их принадлежности, — государство. Государственное регулирование и контроль музейной деятельности осуществляет Министерство культуры Грузии, а также иное государственный орган в пределах своей компетенции. По своему значению и сфере деятельности музеи, независимо от принадлежности, делятся на две категории: государственные (национальные) и местные.
Государственную (национальную) категорию музею присваивает Правительство Грузии по представлению министерства, а музею, действующему в сфере управления иного государственного органа, — по представлению этого органа. Местную категорию музею присваивает министерство по представлению исполнительного органа муниципалитета либо по заявлению собственника музея. Таким образом, путь присвоения категории напрямую зависит от того, действует ли музей в государственном или негосударственном секторе и кто им управляет.
Учреждение музея, регистрация и государственный реестр
Музей создаётся решением государственных органов и по согласованию с министерством, в порядке, установленном законодательством Грузии. Негосударственные и смешанные по форме собственности музеи учреждает муниципалитет, физическое или юридическое лицо, также по согласованию с министерством и в установленном законодательством порядке. Права учредителя музея определяются уставом музея и/или договором, заключённым между учредителем и министерством в соответствии с законодательством; форму этого договора устанавливает и утверждает министерство.
Музей приобретает статус юридического лица, в соответствии со своей организационно-правовой формой, с момента регистрации в установленном законодательством Грузии порядке. Министерство учитывает существующие и вновь создаваемые музеи Грузии в государственном реестре музеев, а органы муниципалитета учитывают музеи, находящиеся на их территории и в их управлении. Так создаётся единая система учёта, охватывающая как государственные, так и негосударственные музеи.
Условия учреждения, реорганизация и ликвидация
Для создания государственного музея необходимы площадь, пригодное для хранения хранящихся в музее экспонатов здание и средства, необходимые для музейной экспозиции и деятельности. Учредитель письменно сообщает министерству, а также в пределах своей компетенции иному соответствующему государственному органу, цель учреждения музея, его тип, наименование и местонахождение.
Реорганизация государственного музея осуществляется по решению его учредителя и по согласованию с министерством, а реорганизация музея, действующего в сфере управления иного государственного органа, — по согласованию с этим органом, в соответствии с законодательством Грузии. Путём реорганизации изменение направления деятельности государственного музея допустимо лишь в особом случае. Реорганизация негосударственного музея осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.
Ликвидация государственного музея также проходит по решению учредителя и по согласованию с министерством или соответствующим органом. Фонд ликвидированного государственного музея передаётся только государственному музею, а фонд ликвидированного местного музея — местному или государственному музею; имущество ликвидированного государственного музея, помимо фонда, используется в соответствии с законодательством Грузии. Ликвидация негосударственного музея осуществляется в соответствии с законодательством, причём государственные музеи пользуются преимущественным правом приобретения ценностей, выставленных на продажу ликвидированным негосударственным музеем, — это важная гарантия того, что частная коллекция не будет рассеяна за пределами страны.
Пользование музеем, права и обязанности
Для просмотра экспонируемых в музее предметов и коллекций допускается каждый гражданин, а экспозиция музея должна быть открыта для всех категорий посетителей в удобные часы. Порядок пользования музейными экспонатами, хранящимися в хранилищах (депозитариях) музея, определяется уставом музея. Собственник или владелец музея вправе ограничить доступ к экспонатам, хранящимся в музейном фонде, из-за неудовлетворительного состояния их охраны, реставрации или размещения в хранилищах.
Государственный музей, независимо от подчинённости, вправе осуществлять первую публикацию хранящихся в музее экспонатов; давать — по согласованию с министерством, а для музея сферы управления иного государственного органа, по согласованию с этим органом — согласие на использование музейных экспонатов, здания музея и иных объектов на его территории в качестве символов на печатной продукции, сувенирах и товарах широкого потребления; изготавливать копии экспонатов музейного фонда и использовать их в установленном порядке; а также осуществлять необходимую для музея экономическую деятельность с учётом требований законодательства Грузии.
Негосударственный музей вправе при внесении своего экспоната в каталог или иной публикации требовать указания личности собственника; требовать реставрации своего экспоната государственным реставрационным учреждением за соответствующее вознаграждение; при необходимости передать экспонат на хранение государственному музею с надлежащим оформлением документации; требовать конфиденциальности сведений о своём экспонате, внесённом в государственный реестр.
Государственный музей обязан обеспечивать всестороннюю охрану музейных экспонатов, учёт и систематизацию музейного фонда, публикацию экспонатов, ведение учётной документации, а также массовую научно-просветительскую работу на основе экспозиций и фондов. Негосударственный музей обязан охранять свои экспонаты, допускать специалистов музейного дела для проверки их состояния, представлять полную информацию об экспонате для государственного реестра, в установленный срок сообщать министерству об отчуждении экспоната и вести учётную документацию. При передаче или ином отчуждении экспоната, внесённого в музейный фонд, приобретатель принимает на себя все связанные с уходом и попечением обязанности, которые нёс собственник экспоната.
Учёт экспонатов и Музейный фонд Грузии
Музейный экспонат учитывается в установленном порядке и не подлежит бухгалтерскому учёту. Основная учётная документация музея включает: инвентарную книгу основных поступлений; инвентарную книгу музея; научно-вспомогательную книгу; инвентарную книгу временных поступлений; специальную книгу учёта музейного экспоната, содержащего драгоценности; акт приёма-передачи музейного экспоната; и научный паспорт музейного экспоната. Формы основной учётной документации утверждает министерство, а её уничтожение или фальсификация наказывается по закону. Помимо основной документации, в музее существует и дополнительная документация, в том числе документ детального учёта приобретения музейного предмета, научные материалы — каталоги, библиография, научно-исследовательские материалы — и утверждённая министерством инструкция по ведению музейных работ.
Музейный фонд Грузии — неотъемлемая часть культурного наследия страны, а право собственности на него определяется законом о музейной деятельности. Музейный предмет и коллекция, независимо от собственности, подлежат обязательному государственному учёту — внесению в государственный реестр Музейного фонда Грузии, который является учётным документом фонда. Министерство вносит музейный предмет и коллекцию в государственный реестр на основании заключения совета министерства, а исключение из реестра производится в установленном порядке на основании заключения министерства. Предмет или коллекция считаются внесёнными в фонд с самого момента внесения в государственный реестр, а каждое изменение, связанное с внесёнными в фонд предметом или коллекцией, должно отмечаться в реестре. Порядок составления, хранения и использования формы реестра устанавливает министерство.
Имущество музея и финансирование
Имущество музея составляют хранящиеся в музее экспонаты, его здания и иные недвижимые объекты, земельный участок, движимое имущество и финансовые ресурсы. Государственный музей пользуется и управляет принадлежащим ему недвижимым имуществом в установленном законодательством Грузии порядке. Выселение государственного музея из занимаемого им здания запрещено, кроме случая, когда ему предлагают лучшее здание для деятельности. Порядок пользования имуществом негосударственного музея (за исключением музейных экспонатов) определяется законодательством Грузии.
Музей финансируется из государственного бюджета; бюджета муниципалитета; средств собственника музея; специально созданных фондов; грантов фондов и программ международных организаций; пожертвований; средств, переданных физическими и юридическими лицами иностранного государства; и из любых доходов, не противоречащих законодательству Грузии. Государственный музей финансируется из государственного бюджета в соответствии со своей категорией, а при необходимости из государственного бюджета выделяются средства и для финансирования местного музея. Налоговые и иные льготы в музейной деятельности определяются законодательством Грузии.