Возврат незаконно вывезенных или ввезённых ценностей
Закон Грузии об экспорте-импорте культурных ценностей обязывает государство защищать права собственника. В соответствии с международными обязательствами Грузии и её законодательством собственник культурной ценности вправе обратиться с просьбой к соответствующим органам Грузии об оказании содействия в возвращении в Грузию культурной ценности, незаконно вывезенной из Грузии либо находящейся в незаконном владении на территории иностранного государства. Одновременно культурная ценность, незаконно ввезённая в Грузию из-за границы, возвращается собственнику в порядке, установленном международными обязательствами и законодательством Грузии. Закон, таким образом, охватывает защитой оба направления — как возвращение грузинских ценностей, так и уважение прав иностранных собственников на территории Грузии.
Преимущественное право государства на приобретение
Если вывоз из Грузии культурной ценности, которой присвоен статус памятника культурного наследия, — в том числе в случае, когда этот статус выявился в результате изучения ценности, заявленной к вывозу, — осуществляется с целью продажи, собственник обязан уведомить об этом министерство. Это уведомление и есть ключ, который запускает особый механизм государства.
Министерство, исходя из исторической, художественной и/или культурной ценности памятника культурного наследия, заявленного к вывозу из Грузии с целью продажи, имеет право его преимущественного приобретения для оставления в Грузии и/или продажи на аукционе в Грузии. Решение об осуществлении этого права министерство принимает не позднее срока, необходимого для выдачи разрешения на вывоз, со дня получения заявления, и немедленно сообщает заявителю. Если принято решение о приобретении памятника и/или его продаже на аукционе, оно должно быть исполнено не позднее 3 месяцев с момента принятия.
Главное условие продажи памятника культурного наследия на аукционе — обязанность покупателя не вывозить памятник из Грузии в течение определённого срока или бессрочно. Иными словами, вырученная на аукционе цена возможна лишь при условии, что купленный памятник не покинет границы Грузии — временное или постоянное ограничение заложено в самом этом требовании.
На кого не распространяется механизм преимущественного приобретения
Правило преимущественного приобретения не распространяется на культурные ценности, определённые конституционным соглашением между грузинским государством и Грузинской автокефальной православной церковью и находящиеся в собственности иных религиозных организаций, имеющие религиозную и духовную ценность.
Особый режим действует для ценностей, экспонатов, коллекций и памятников, хранящихся в государственных музейных фондах, архивах, библиотеках и иных аналогичных учреждениях защиты культурных ценностей: их вывоз из Грузии с целью продажи возможен только по согласованию с министерством и при условии, что вырученная от продажи сумма будет употреблена исключительно на приобретение равноценных по исторической, художественной и/или культурной ценности ценностей взамен.
Правило не распространяется также на случаи, когда собственником памятника является его автор или наследник — в течение 70 лет со смерти автора, — являющийся гражданином Грузии или лицом без гражданства и выезжающий на постоянное место жительства за границу, либо когда памятник унаследован гражданином иностранного государства. В таком случае приобретение памятника государством и/или его продажа на аукционе в Грузии возможны только с согласия собственника.
Как определяется цена приобретения
Если у желающего вывезти памятник на момент вывоза есть официальное предложение (оферта) от потенциального покупателя, ценой приобретения памятника министерством и начальной ценой объявленного им аукциона считается цена, зафиксированная в этом предложении.
Если заявленный к вывозу памятник предназначен для продажи на аукционе за пределами Грузии либо официального предложения нет, ценой приобретения и начальной ценой аукциона считается последняя цена продажи, зафиксированная на соответствующем выставочном аукционе или ином мировом аукционе: если автор памятника известен — на культурных ценностях соответствующего жанра и тематики того же автора; если автор неизвестен — последняя цена продажи ценностей соответствующего жанра и тематики исторической эпохи создания памятника.
Если цена не может быть установлена этими двумя правилами, цена приобретения министерством и/или начальная цена аукциона определяется путём переговоров; право переговоров не ограничено и в первых двух случаях — стороны всегда могут согласовать цену, соответствующую реалиям рынка.
Задержание таможенными и правоохранительными органами
Культурная ценность, собственник которой не установлен и которая временно задержана таможенным органом Грузии, органами внутренних дел или иными государственными органами, до установления собственника передаётся министерству на хранение. Министерство осуществляет её охрану, обеспечивает государственную экспертизу и распространяет официальную информацию для установления права собственности.
При установлении судом собственника ценность передаётся ему или его законному представителю, если установлено, что ценность стала предметом нарушения установленных таможенным законодательством Грузии правил независимо от их воли. Расходы на охрану и хранение, а также связанные с экспертизой, несёт собственник, если суд не установит иное.
Временно задержанную культурную ценность, собственник которой не установлен, министерство передаёт с правом собственности государственному музею, библиотеке или архивному фонду. Ценность же, которая не передаётся с правом собственности для постоянного хранения и охраны государственному или муниципальному музею, архиву, библиотеке или иному государственному учреждению защиты ценностей, в соответствии с законодательством подлежит реализации, а сумма зачисляется в государственный бюджет Грузии.
Международное сотрудничество и публичные коллекции
В целях предотвращения незаконного вывоза из Грузии, незаконного ввоза и незаконной передачи права собственности министерство сотрудничает с аналогичными службами иностранных государств, правительственными и неправительственными организациями. В целях международного регулирования государство обязано пресекать приобретение находящимся на его территории музеем, архивом, библиотекой или иным аналогичным учреждением созданной в иностранном государстве ценности, которая незаконно ввезена или приобретена; а также принимать необходимые меры по требованию иностранного государства для розыска и возвращения каждой ценности, ввезённой на территорию Грузии, при непременном условии, что гарантом полного возмещения компенсации добросовестному покупателю выступает иностранное государство, если выплата такой компенсации не противоречит международным обязательствам или законодательству Грузии.
Отдельная норма касается очистки повреждённых книг: для проведения очистительных работ над повреждёнными книгами, хранящимися в библиотеке, музее, архиве или ином аналогичном учреждении государства или юридического лица публичного права, в целях их вывоза из Грузии и/или передачи иностранному государству на основании международного договора Грузии Правительство Грузии по представлению министерства полномочно распоряжением дать согласие на выдачу разрешения без предусмотренных законом процедур.