Интернет-право как единый всеобъемлющий закон в Грузии не существует. Действующие правила для интернет-контента собраны в главах о медиауслугах и видеоплатформах закона о вещании — этот режим построен на переносе европейской модели цифровых услуг — и дополняются нормами об онлайн-защите авторских прав. Прямое применение зарубежных рамок в Грузии — ошибка. Ниже мы разъясняем, какие законы действуют и что может ограничить государство, на основе третьей, сорок пятой-третьей и сорок пятой-пятой статей закона о вещании.
Законодательный периметр
Согласно третьей статье, законодательство Грузии в сферах медиауслуг и услуг видеоплатформ составляют Конституция Грузии, международные договоры Грузии, органический закон — Избирательный кодекс Грузии, сам закон о вещании, законы о национальных регулирующих органах и об авторском праве и смежных правах и иные законодательные и подзаконные нормативные акты. Это законодательство должно толковаться в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека, практикой Европейского суда по правам человека и иными международно-правовыми нормами, обязательными для Грузии.
Периметр определяет и равенство лиц: гражданин иностранного государства и юридическое лицо, а также лицо без гражданства пользуются теми же правами и обязанностями, что и гражданин Грузии или предпринимательский субъект, если законодательством не установлено иное. Для платформы, действующей в интернет-пространстве, это значит, что зарубежный оператор одинаково ограничен грузинскими правилами.
Свободный приём медиауслуг
Сорок пятая-третья статья регулирует режим зарубежных сервисов: на территории Грузии разрешены свободный приём и неограниченное распространение медиауслуг, авторизованных или лицензированных в других государствах. Исключение узко: комиссия вправе на основании соответствующего решения временно не допустить распространение такой услуги, если поставщик явным и грубым образом нарушает соответствующие требования закона, угрожает охране общественного здоровья и совершил нарушение не менее двух раз за последний 1 год.
И даже тогда комиссия обязана письменно уведомить поставщика о предполагаемом нарушении и о мерах, которые она планирует применить при повторении нарушения, и дать ему возможность представить свою позицию на заседании письменно и устно. Эта процессуальная гарантия обозначает границу легитимного вмешательства государства в интернет-контент: ограничение — крайняя мера, а не первая форма реагирования.