Интернет-право как единый всеобъемлющий закон в Грузии не существует. Действующие правила для интернет-контента собраны в главах о медиауслугах и видеоплатформах закона о вещании — этот режим построен на переносе европейской модели цифровых услуг — и дополняются нормами об онлайн-защите авторских прав. Прямое применение зарубежных рамок в Грузии — ошибка. Ниже мы разъясняем, какие законы действуют и что может ограничить государство, на основе третьей, сорок пятой-третьей и сорок пятой-пятой статей закона о вещании.
Законодательный периметр
Согласно третьей статье, законодательство Грузии в сферах медиауслуг и услуг видеоплатформ составляют Конституция Грузии, международные договоры Грузии, органический закон — Избирательный кодекс Грузии, сам закон о вещании, законы о национальных регулирующих органах и об авторском праве и смежных правах и иные законодательные и подзаконные нормативные акты. Это законодательство должно толковаться в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека, практикой Европейского суда по правам человека и иными международно-правовыми нормами, обязательными для Грузии.
Периметр определяет и равенство лиц: гражданин иностранного государства и юридическое лицо, а также лицо без гражданства пользуются теми же правами и обязанностями, что и гражданин Грузии или предпринимательский субъект, если законодательством не установлено иное. Для платформы, действующей в интернет-пространстве, это значит, что зарубежный оператор одинаково ограничен грузинскими правилами.
Свободный приём медиауслуг
Сорок пятая-третья статья регулирует режим зарубежных сервисов: на территории Грузии разрешены свободный приём и неограниченное распространение медиауслуг, авторизованных или лицензированных в других государствах. Исключение узко: комиссия вправе на основании соответствующего решения временно не допустить распространение такой услуги, если поставщик явным и грубым образом нарушает соответствующие требования закона, угрожает охране общественного здоровья и совершил нарушение не менее двух раз за последний 1 год.
И даже тогда комиссия обязана письменно уведомить поставщика о предполагаемом нарушении и о мерах, которые она планирует применить при повторении нарушения, и дать ему возможность представить свою позицию на заседании письменно и устно. Эта процессуальная гарантия обозначает границу легитимного вмешательства государства в интернет-контент: ограничение — крайняя мера, а не первая форма реагирования.
Видеоплатформы и реклама
Сорок пятая-пятая статья устанавливает обязанности поставщиков услуг видеоплатформ в отношении аудиовизуальной коммерческой коммуникации: поставщик обязан соблюдать требования закона к коммуникации, маркетинг, продажу и организацию которой он осуществляет сам, и принимать меры, чтобы требования соблюдались и к той коммуникации, которую он не организует. Это различие имеет практический вес: платформа отвечает как за собственно организованную коммуникацию, так и за коммуникацию третьих лиц — во втором случае она должна принять меры для защиты требований.
Сама коммуникация должна отвечать строгим условиям: быть легко распознаваемой — скрытая коммуникация запрещена; не использовать техники подсознательного воздействия; не нарушать достоинство человека и не содержать или поощрять дискриминацию по признаку пола, расового или этнического происхождения, национальности, религии или убеждений, ограниченных возможностей, возраста или сексуальной ориентации; не поощрять поведение, вредное для здоровья или безопасности, и поведение, существенно вредящее окружающей среде; любая форма коммуникации сигарет и прочей табачной продукции, а также электронных сигарет и контейнеров запрещена; коммуникация алкогольных напитков не должна быть направлена конкретно на несовершеннолетних и не должна поощрять чрезмерное потребление; запрещена коммуникация отпускаемых по рецепту лекарств и лечебных средств.
Особая защита касается несовершеннолетних: коммуникация не должна причинять им физический, умственный или моральный вред, прямо не должна побуждать их к приобретению продукта или услуги с использованием их неопытности или доверия, прямо не должна поощрять убеждение родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар, не должна использовать их особое доверие к родителям, учителям или иным лицам и не должна ставить их в опасное положение.
Часто задаваемые вопросы
Об интернет-праве чаще всего спрашивают, какой закон действует и можно ли ограничить зарубежный сервис.
Существует ли в Грузии закон об интернет-праве?
Нет. Обязательные правила контента находятся в законе о вещании и законе об авторском праве; общего интернет-закона нет.
Может ли быть ограничен зарубежный сервис?
Лишь в узком случае: явное, повторное и грубое нарушение, угрожающее общественному здоровью, — и только после письменного уведомления и возможности представить позицию.
Кто решает вопрос о временном недопущении распространения?
Комиссия — на основании соответствующего решения, при обязательном предварительном письменном уведомлении.
Какое правило действует для платформенной рекламы?
Распознаваемость; скрытые и подсознательные техники запрещены, любая форма табачной коммуникации запрещена.
Распространяются ли правила на иностранцев?
Да — гражданин иностранного государства, юридическое лицо и лицо без гражданства пользуются теми же правами и обязанностями, если законодательством не установлено иное.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge работает с цифровыми платформами и авторами контента: мы оцениваем, какие правила распространяются на конкретный сервис, готовим рекомендации по соответствию и защищаем процессуальные гарантии при вмешательстве государства.
Если вас интересует соответствие цифрового сервиса или правовой статус контента, напишите нам на Legal.ge — мы оценим вашу ситуацию на основе действующего законодательства.