Правовой режим школьной безопасности в Грузии построен вокруг одной статьи — норм закона о общем образовании о недопустимости насилия и о защите безопасности и общественного порядка — и дополняется общей обязанностью: школа обязана в школьное время создать среду, безопасную для здоровья, жизни и собственности. На этой странице мы объясняем этот режим: кто отвечает, какими полномочиями обладает служба мандатура и где проходят границы.
Запрет насилия и немедленное реагирование
Норма закона категорична: насилие в отношении учащегося или любого иного лица в школе недопустимо; при физическом или словесном оскорблении школа обязана немедленно отреагировать в установленном законодательством порядке. В публичной школе служба мандатура финансируется из государственного бюджета, а частная школа может обеспечивать безопасность и порядок либо психосоциальное обслуживание договором со службой мандатура. Эта разница важна родителю: в обоих форматах обязанность одна, различается лишь канал финансирования. Практический итог в том, что требование реагирования строится одинаково независимо от формата: частная школа не оправдается отсутствием договора, как публичная — дефицитом бюджета; в обоих случаях правовая граница — одна и та же норма.
Мандатур и его полномочия
Учащийся обязан выполнять законные указания мандатура — либо, при его отсутствии, определённого директором уполномоченного лица. Мандатур, в свою очередь, обязан сообщить родителю и директору о предполагаемом дисциплинарном проступке или правонарушении и о принятых мерах; при предполагаемом правонарушении — также правоохранительным органам. Закон регламентирует и самого мандатура: это должен быть дееспособный гражданин с соответствующим образованием и без судимости, а правила распределения и ротации по школам, этики и использования металлодетекторов прописаны отдельными актами.
Бесконтактный досмотр и отделение
Закон детально регулирует две формы вмешательства. Бесконтактный поверхностный досмотр допустим лишь тогда, когда обстоятельства указывают на возможное нарушение внутреннего распорядка или правонарушение; его проводит лицо того же пола, при присутствии сотрудника школы, после предупреждения, коллективный досмотр категорически запрещён, родителю сообщается немедленно. Отделение учащегося в эмоционально и физически безопасной среде допустимо только из наилучших интересов, при присутствии уполномоченного лица и до прибытия родителя либо определённого им лица; в это время школа, мандатур и при необходимости психолог проводят мероприятия в целях безопасности, снижения риска и управления поведением. Каждое действие фиксируется протоколом.
Правила и видеонаблюдение
Безопасность на территории школы в школьное время обеспечивается по правилам и условиям безопасности и общественного порядка, которые регулируют, в частности, порядок оснащения и администрирования системы видеонаблюдения, ведение электронной базы нарушений, использование металлодетекторов и этику мандатура. Модели «школьной ответственности» иных юрисдикций на грузинское право не распространяются — рамка ответственности пишется грузинским законом.
Шаги после инцидента
После инцидента первый шаг — документация: протокол, в котором отмечается, на каком основании, с какой целью, где, в каких условиях и при чьём присутствии проведено вмешательство; факт уведомления родителя и директора; и, при правонарушении, сообщение правоохранительным органам. Этот след — основание последующей оценки: без него нельзя установить, было ли вмешательство законным и соразмерным. Позиция родителя на этом этапе пишется письменными вопросами — устная договорённость позже не установится.
Обязанности мандатура не символичны: мандатур (либо определённое директором уполномоченное лицо) обязан уведомить о предполагаемом дисциплинарном проступке и о принятых к ученику мерах как родителя, так и директора, а о предполагаемом правонарушении — правоохранительные органы. О досмотре или об отделении составляется акт, в котором отражаются основание, цель, место, условия и участники.
Видеонаблюдение по закону ведётся на внешнем и внутреннем периметрах школы — в целях защиты безопасности лиц и защиты несовершеннолетних от вредного воздействия, а обеспечение общественного порядка и безопасности на школьной территории совместно обеспечивают и правоохранительные органы в установленном законодательством порядке. Бесконтактный досмотр вправе проводить лишь мандатур либо определённое директором уполномоченное лицо того же пола, что и ученик, кроме случая, когда такого лица в школе нет.
Часто задаваемые вопросы
Ниже — ответы на самые частые вопросы о школьной безопасности.
Кто отвечает за безопасность?
Школа — через обязанность создать среду; оперативно — мандатур или уполномоченное директором лицо.
Можно ли осмотреть сумку?
Да — бесконтактно, лицом того же пола, при свидетеле, после предупреждения и с сообщением родителю; коллективный недопустим.
Когда возможно отделение учащегося?
Из наилучших интересов, в безопасной среде, до прибытия родителя — с фиксацией в протоколе.
Как финансируется мандатур?
В публичной школе — из бюджета; частная обеспечивает договором.
Возможен ли коллективный досмотр?
Нет — коллективный бесконтактный поверхностный досмотр недопустим; при досмотре присутствует сотрудник школы, ученика заранее предупреждают, а родителю сообщают незамедлительно.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge оценивает правовую рамку инцидента — сроки реагирования, законность действий мандатура, правильность протоколов — и строит претензию к школе или ведомству. В письменной консультации вы получите оценку вашего случая. Обращайтесь через сайт Legal.ge.