Дисциплина учителей в образовательном праве следует общему режиму школьной дисциплины: статья 19 Закона об общем образовании регулирует дисциплинарное преследование в отношении как ученика, так и учителя. К этому добавляются статья 12 — право на обжалование — и статья 21 — обязанности учителя, создающие нормативное основание дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность по трудовому законодательству — отдельный слой, применяемый как дополнительный режим; эту страницу несёт закон об общем образовании.
Общий стандарт дисциплинарного преследования — статья 19
По пункту 2 статьи 19 требования, установленные внутренним распорядком школы, дисциплинарное преследование и взыскание должны быть разумными, обоснованными и соразмерными. Преследование возможно только в предусмотренных распорядком случаях и в установленном порядке, посредством надлежащей и справедливой процедуры. При преследовании школа обязана разъяснить учителю существо совершённого проступка — расплывчатое обвинение лишает процесс силы. Распорядок школы должен перечислять случаи преследования подробно: если конкретное деяние в нём не названо, опираться на общие формулировки при привлечении к ответственности рискованно.
Два фундаментальных предела защищают и учителя: недопустимо преследование учителя за действие, совершённое во время, свободное от школьных занятий, или за пределами территории школы; и при дисциплинарном преследовании учитель имеет право на молчание — хотя молчание не освобождает от ответственности. Недопустимо и жестокое взыскание либо нарушающее достоинство.
Обязанности учителя — нормативное основание дисциплины
Статья 21 устанавливает обязанности учителя: предоставление качественного образования; учёт образовательных потребностей ученика с особыми образовательными потребностями; личностное развитие ученика; собственное профессиональное развитие и участие в схеме профессионального развития и карьерного роста; соблюдение кодекса профессиональной этики учителя; исполнение обязанностей по законодательству и трудовому договору; предоставление сведений о состоянии здоровья. Нарушение именно этих обязанностей становится предметом дисциплинарного обвинения. Из прав учителя выделяется повышение квалификации: раз в 6 лет учитель вправе требовать неоплачиваемый отпуск сроком до 1 года с сохранением рабочего места.
Закон категоричен в отношении личности учителя: учителем не может быть лицо, осуждённое за умышленное преступление и не снятое с него судимость. Кодекс этики и внутренний распорядок определяют, какое поведение считается нарушением, — закон требует, чтобы это определение было детальным.
Обжалование — статья 12
По статье 12 учитель вправе для защиты своих прав и свобод обжаловать неправомерные и иные неправосудные действия учителя, школы и мандатура образовательного учреждения, а также получить полное возмещение причинённого вреда. Школа обязана создать эффективное средство независимого и беспристрастного рассмотрения жалоб; то же требование несёт и служба мандатура.
Взыскания и школьная среда
Пункт 3 статьи 19 перечисляет взыскания, которые могут предусматриваться внутренним распорядком, — замечание, выговор, удаление с урока, временное отстранение от школы, возложение общественно полезной деятельности и другие. Этот перечень касается прежде всего взысканий учеников, но общая рамка школьной дисциплины формирует и среду, в которой оценивается обвинение против учителя: дисциплина всегда стоит на уважении — свободы и достоинства как ученика, так и учителя. Иерархия решений также установлена законом: решение об удалении с урока принимает учитель, о временном отстранении от школы до 5 дней — директор школы, а об отстранении на 5-10 дней или об исключении из школы — дисциплинарный комитет тайным голосованием. Исключение ученика на начальной и базовой ступенях недопустимо. Полезная деятельность возлагается с согласия родителя и с ограниченной продолжительностью — не более 1 часа в день на начальной ступени, 2 часов на базовой и 3 часов на средней, в пределах территории школы и под присмотром.
Правила контакта с учеником во время занятий или на территории школы также урегулированы законом: сотрудник полиции или иной публичный служащий обязан уведомить школу о цели контакта и обстоятельствах дела, а школа — разъяснить ученику его права. Эта норма служит защите учебной среды и упорядочивает и профессиональную среду учителя.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на вопросы, которые чаще всего возникают о правовом статусе учителей.
Может ли учитель быть привлечён за действие вне школы?
Нет. Недопустимо дисциплинарное преследование учителя за действие, совершённое во время, свободное от школьных занятий, или за пределами территории школы.
Есть ли у учителя право на молчание?
Да — при дисциплинарном преследовании; оно не освобождает от ответственности, но сохраняет процессуальную гарантию.
Откуда обвинение берёт основание?
Из обязанностей статьи 21, кодекса профессиональной этики и внутреннего распорядка. Преследование возможно только в предусмотренных распорядком случаях, посредством надлежащей и справедливой процедуры.
Где обжалуется дисциплинарное решение?
В независимом и беспристрастном механизме рассмотрения жалоб школы, в службе мандатура и в суде; право требовать полного возмещения вреда также защищено законом.
Как мы помогаем на Legal.ge
Команда Legal.ge определит, законно ли нормативное основание обвинения против учителя, установит нарушение территориально-временных пределов и составит письменную жалобу для школы, службы мандатура или суда. Свяжитесь с нами — дисциплинарный спор лучше всего решается защитой, начатой вовремя.