Процедуры локаута и связанное с ним консультирование в Грузии полностью кодифицированы в Законе о труде — конкретно в статьях 64, 65, 67 и 68. Локаут — это временный добровольный отказ работодателя в случае спора от полного или частичного исполнения обязанностей, предусмотренных трудовым договором, и каждое его процессуальное условие — сроки, уведомления, предел продолжительности и последствия — установлено законом. Модели постоянной замены забастовщиков, известные зарубежному трудовому праву, в грузинской системе не действуют: здесь локаут — строго временный инструмент, не являющийся основанием прекращения трудовых отношений. Противоположный институт — забастовка — представляет собой временный добровольный отказ работника от полного или частичного исполнения обязанностей по трудовому договору, причём правом участия в забастовке не обладают определённые законодательством Грузии лица.
Возникновение права на локаут и порядок уведомления
Во время коллективного спора право на локаут возникает по истечении 21 календарного дня с момента направления письменного уведомления Министру в установленном законом порядке либо с момента назначения медиатора спора Министром по собственной инициативе. Перед началом локаута стороны коллективного спора обязаны письменно уведомить друг друга и Министра не позднее чем за 3 календарных дня о времени, месте и характере локаута, а также представить информацию о численности участвующих лиц. Во время забастовки или локаута стороны обязаны продолжать примирительные процедуры — эта обязанность не исчезает на весь период мероприятия. На консультационном уровне это означает, что каждый этап локаута должен быть документально оформлен: уведомление Министру, извещение сторон и факт продолжения переговоров.
Предел продолжительности и вопрос оплаты
Закон разрешает продолжительность локаута чётким пределом: локаут не может продолжаться более 90 календарных дней. При этом во время забастовки или локаута работодатель не обязан выплачивать работнику вознаграждение — это правило по умолчанию охватывает даже период, когда работник готов исполнить обязанности, но работодатель отказывается от их принятия. Однако самая значительная гарантия — иная: забастовка или локаут не является основанием прекращения трудовых отношений — после завершения локаута отношения сохраняют силу, и увольнение работника возможно лишь по иным допускаемым законом основаниям.
Судебное вмешательство: перенос и приостановление
Статья 65 Закона регулирует особый случай судебного вмешательства: если угрозе подвергаются жизнь и здоровье людей, безопасность природной среды или деятельность жизненно важной службы, суд вправе однократно перенести начало локаута не более чем на 30 дней либо приостановить начавшийся локаут на тот же срок. Основания переноса конкретно названы законом: угроза жизни и здоровью человека, безопасности природной среды или деятельности жизненно важной службы. Эта норма — обязательный элемент оценки рисков при планировании локаута: если деятельность предприятия касается жизненно важной сферы, возможность судебного переноса должна быть оценена до запуска процедуры.
Незаконный локаут и гарантии работников
Статья 67 Закона называет два источника незаконности. Первый — в условиях чрезвычайного или военного положения право на локаут может быть ограничено декретом Президента Грузии, требующим контрасигнатуры Премьер-министра. Второй — если одна из сторон уклонилась от участия в примирительных процедурах и организовала локаут, такой локаут будет признан незаконным. Суд выносит решение о признании локаута незаконным; это решение немедленно сообщается сторонам и немедленно исполняется.
Гарантии работников установлены статьёй 68. Участие работника в забастовке не может считаться нарушением трудовой дисциплины и стать основанием прекращения трудового договора, кроме случая незаконной забастовки. Если суд признал локаут незаконным, работодатель обязан восстановить трудовые отношения с работниками и оплатить им пропущенные рабочие часы. Отдельно урегулировано положение работников, не участвовавших в забастовке, но не имевших возможности выполнять работу из-за неё: по соглашению сторон работодатель может перевести их на другую работу либо оплатить период приостановления по часовой ставке вознаграждения.
Часто задаваемые вопросы
Ниже приведены вопросы, которые чаще всего возникают о процедурах локаута.
Когда может начаться локаут?
По истечении 21 календарного дня с момента письменного уведомления Министра или назначения медиатора, с предварительным письменным извещением не позднее чем за 3 календарных дня.
Как долго может продолжаться локаут?
Не более 90 календарных дней; при этом суд может перенести его начало или приостановить начавшийся локаут на срок до 30 дней.
Является ли локаут основанием для увольнения?
Нет — забастовка или локаут не является основанием прекращения трудовых отношений; незаконный локаут влечёт восстановление и оплату пропущенных часов.
Выплачивается ли зарплата во время локаута?
Нет — во время забастовки или локаута работодатель не обязан выплачивать работнику вознаграждение.
Как мы помогаем на Legal.ge
Специалисты Legal.ge помогают спланировать и провести процедуры локаута в соответствии со статьями 64, 65, 67 и 68 Закона о труде: готовим уведомления Министру и сторонам, оцениваем сроки и риски судебного вмешательства, защищаем гарантии работников. Заполните заявку на странице и получите конкретный план для вашей ситуации.