Коллективный спор и примирительные процедуры
Согласно трудовому кодексу, коллективный спор — спор между работодателем и группой работников (не менее 20 работников) или между работодателем и объединением работников — должен решаться примирительными процедурами: прямыми переговорами или медиацией, когда одна из сторон направляет министру соответствующее письменное уведомление. Сторона направляет другой уведомление с точным указанием основания возникновения спора и своих требований; на любой стадии переговоров можно потребовать назначения медиатора. Медиатора назначает министр, который при высоком общественном интересе может действовать по собственной инициативе без обращения стороны. Стороны обязаны участвовать в процедурах и присутствовать на встречах, проводимых медиатором, а на любой стадии спор можно передать в арбитраж; медиатор не должен разглашать известные ему информацию или документы и по требованию министра направляет ему отчет о споре. Министр на любой стадии вправе также принять решение о прекращении примирительных процедур. Такая многоступенчатая система построена для того, чтобы спор сначала был разрешен за столом переговоров и лишь затем перерастал в более жесткие формы.
Правовой режим забастовки и локаута
Забастовка — временный добровольный отказ работника при споре полностью или частично исполнять обязанности по трудовому договору, а локаут — аналогичный отказ работодателя. Право на забастовку или локаут возникает по истечении 21 календарного дня с направления письменного уведомления министру или с назначения медиатора министром. Не позднее 3 календарных дней до начала стороны письменно уведомляют друг друга и министра о времени, месте, характере и числе участников. Во время забастовки или локаута примирительные процедуры продолжаются, работодатель за этот период не обязан платить вознаграждение, а локаут не может длиться более 90 календарных дней. Забастовка или локаут не является основанием прекращения трудовых отношений. Правом участия в забастовке не обладают лица, определенные законодательством, что служит защите жизненно важных сфер. Эти правила дают инструментам четко ограниченное поле: давление законно лишь в коридоре завершенных процедур и соблюденных сроков, и каждая сторона обязана до начала конфронтации исчерпать примирительные ступени.
Отложение, жизненно важные службы и незаконность
Если угрозе подвергаются жизнь и здоровье людей, безопасность природной среды или деятельность жизненно важной службы, суд вправе один раз отложить начало забастовки или локаута либо приостановить начатое не более чем на 30 дней. Работники жизненно важных служб не могут использовать право на забастовку в полном объеме: они бастуют лишь при обеспечении минимальной службы, границы которой министр определяет после консультации с социальными партнерами; при невозможности полной забастовки они вправе требовать разрешения коллективного спора примирительной процедурой, медиацией и-или арбитражем. Перечень самих жизненно важных служб в узком смысле также определяет министр после консультации с социальными партнерами. При чрезвычайном или военном положении право на забастовку и локаут может быть ограничено декретом президента. Незаконной признается забастовка или локаут, если одна из сторон уклонилась от примирительных процедур и все же его устроила; решение о незаконности выносит суд, и оно исполняется немедленно. Путь от законной забастовки к незаконной короток, и каждый процессуальный шаг должен быть заранее документирован сторонами.
Гарантии работников
Кодекс дает работникам существенные гарантии. Участие в забастовке не может считаться нарушением трудовой дисциплины и основанием прекращения трудового договора, кроме случая незаконной забастовки. Если суд признал локаут незаконным, работодатель обязан восстановить трудовые отношения и оплатить пропущенные рабочие часы. Работнику, не участвовавшему в забастовке, но не выполнявшему работу из-за нее, работодатель может по соглашению предоставить другую работу или оплатить период приостановки по часовой ставке. Эти гарантии уравновешивают экономическое давление коллективного спора и сохраняют трудовые отношения даже в самой острой стадии.
Часто задаваемые вопросы
Когда возникает право на забастовку?
По истечении 21 календарного дня с письменного уведомления министра или с назначения медиатора министром.
Сколько может длиться локаут?
Не более 90 календарных дней; за период забастовки или локаута вознаграждение не выплачивается.
Когда забастовка незаконна?
Когда сторона уклонилась от примирительных процедур; незаконность устанавливает суд, и решение исполняется немедленно.
Может ли последовать увольнение из-за забастовки?
Нет — участие в забастовке не является дисциплинарным нарушением и не может обосновать увольнение, кроме случая незаконной забастовки. Поэтому проверка законности каждого шага перед началом забастовки существенно влияет на положение работников.
Как мы помогаем на Legal.ge
Управление забастовкой — сфера, полная сроков и процедур, где одна ошибка ведет к признанию незаконности, а незаконная забастовка лишает работника защиты от увольнения. Наша команда поможет правильно направить все письменные уведомления, организовать примирительные процедуры и медиацию, оценить законность забастовки и вести судебный спор. Обращайтесь на Legal.ge, и мы защитим ваши интересы на всех этапах коллективного спора — от первого уведомления и прямых переговоров до итогового судебного решения.