Что запрещает статья 91³
Статья 91³ Кодекса Грузии об административных правонарушениях касается норм качества автомобильного бензина и норм состава дизельного топлива. Эти нормы установлены постановлением Правительства Грузии, а сама статья регулирует три самостоятельных вида поведения на территории Грузии: импорт топлива, не соответствующего таким нормам, его производство и его поставку.
Эти три части не заменяют друг друга: у каждой свой состав и своя санкция, и от того, какую часть применит орган, напрямую зависит размер взыскания. Текст статьи прямо указывает, что штраф налагается на правонарушителя — физическое или юридическое лицо, то есть ответственность не ограничена компаниями. На практике речь идёт об импортёрах, производителях топлива, хранилищах нефтепродуктов и тех, кто поставляет топливо на автозаправочные станции.
Санкция состоит из двух частей
Особенность статьи 91³ в том, что штраф в каждой части складывается из двух элементов: фиксированной суммы и дополнительной суммы, полученной умножением. В формулировках закона это выглядит так:
- часть 1 — импорт бензина и (или) дизельного топлива, не соответствующего нормам: 30 000 лари и сумма, равная таможенной стоимости импортированного топлива, умноженной на 10;
- часть 2 — производство такого топлива: 30 000 лари и сумма, равная себестоимости фактического объёма (литров) произведённого топлива, умноженной на 10;
- часть 3 — поставка такого топлива: 20 000 лари и сумма, равная цене поставки в месте поставки фактического объёма (литров), размещённого или предназначенного для поставки на автозаправочную станцию либо в хранилище нефтепродуктов, умноженной на 5.
Фиксированный элемент внутри одной части неизменен, а второй элемент прямо зависит от стоимости и объёма топлива. Именно поэтому итоговые суммы по двум внешне похожим делам могут различаться в разы.
Как считается второй элемент
К статье даны три примечания, и они определяют именно базу расчёта. Для целей части 1 таможенная стоимость топлива означает цену товара, указанную в таможенной декларации. Для целей части 2 себестоимость означает сумму, израсходованную на производство топлива. Для целей части 3 цена поставки в месте поставки означает цену реализации топлива, зафиксированную в процессе инспектирования.
Схема расчёта во всех трёх частях одинакова: сначала определяется база, затем она умножается на установленное статьёй число, а полученная сумма прибавляется к фиксированному штрафу. Множитель закон называет сам — 10 по частям 1 и 2 и 5 по части 3, — а базу нет: ни стоимость, ни объём в норме не названы, и то и другое берётся из материалов конкретного дела. Поэтому итоговую сумму нельзя вывести заранее из текста статьи.
Именно поэтому заявленная цена, учёт производственных затрат или цена, зафиксированная при инспектировании, обычно и становятся центральным спорным вопросом. Смена базы напрямую меняет второй элемент санкции, а поскольку множитель больше единицы, любая неточность в базе доходит до итоговой суммы уже умноженной.
Как дело развивается на практике
Основанием дела, как правило, служит проверка топлива и заключение о том, что его качество не отвечает нормам, установленным постановлением Правительства. Затем составляется протокол об административном правонарушении. Именно по нему нужно установить, какая часть вменяется — импорт, производство или поставка — и на какой объём и какую цену опирается расчёт.
Сама статья 91³ не устанавливает ни срока обжалования, ни органа, в который подаётся жалоба, ни требований к содержанию решения — эти вопросы регулируются иными нормами Кодекса. Поэтому срок и адресат проверяются по документу, вручённому вам, а не по общему предположению.
Линия защиты и роль адвоката
Поскольку второй элемент санкции рассчитывается, значительная часть такого дела идёт вокруг цифр. Чаще всего спорными оказываются:
- верно ли выбрана часть — импорт, производство или поставка, ведь фиксированная сумма и множитель у них разные;
- на какой объём произведён расчёт: на фактический объём или на более широкий остаток;
- какая цена взята за базу и соответствует ли она определению из примечаний;
- на чём основано заключение о качестве топлива и соблюдена ли процедура отбора проб;
- на кого возлагается ответственность — на физическое или юридическое лицо и по какому основанию.
Адвокат не может обещать отмену штрафа такого размера. Реально делается изучение материалов, перепроверка расчёта по определениям из примечаний, оценка заключения о качестве и отбора проб, а также подготовка позиции в том виде, в котором она подаётся в уполномоченный орган в установленный срок.
Что подготовить
До консультации соберите документы, на которых держится расчёт:
- протокол об административном правонарушении вместе с расчётной частью;
- таможенную декларацию, если дело касается импорта;
- документы учёта производственных затрат, если дело касается производства;
- документы по поставке и материалы о цене, зафиксированной при инспектировании;
- все протоколы отбора проб и заключения о проверке качества.