Что запрещает статья 91³
Статья 91³ Кодекса Грузии об административных правонарушениях касается норм качества автомобильного бензина и норм состава дизельного топлива. Эти нормы установлены постановлением Правительства Грузии, а сама статья регулирует три самостоятельных вида поведения на территории Грузии: импорт топлива, не соответствующего таким нормам, его производство и его поставку.
Эти три части не заменяют друг друга: у каждой свой состав и своя санкция, и от того, какую часть применит орган, напрямую зависит размер взыскания. Текст статьи прямо указывает, что штраф налагается на правонарушителя — физическое или юридическое лицо, то есть ответственность не ограничена компаниями. На практике речь идёт об импортёрах, производителях топлива, хранилищах нефтепродуктов и тех, кто поставляет топливо на автозаправочные станции.
Санкция состоит из двух частей
Особенность статьи 91³ в том, что штраф в каждой части складывается из двух элементов: фиксированной суммы и дополнительной суммы, полученной умножением. В формулировках закона это выглядит так:
- часть 1 — импорт бензина и (или) дизельного топлива, не соответствующего нормам: 30 000 лари и сумма, равная таможенной стоимости импортированного топлива, умноженной на 10;
- часть 2 — производство такого топлива: 30 000 лари и сумма, равная себестоимости фактического объёма (литров) произведённого топлива, умноженной на 10;
- часть 3 — поставка такого топлива: 20 000 лари и сумма, равная цене поставки в месте поставки фактического объёма (литров), размещённого или предназначенного для поставки на автозаправочную станцию либо в хранилище нефтепродуктов, умноженной на 5.
Фиксированный элемент внутри одной части неизменен, а второй элемент прямо зависит от стоимости и объёма топлива. Именно поэтому итоговые суммы по двум внешне похожим делам могут различаться в разы.
Как считается второй элемент
К статье даны три примечания, и они определяют именно базу расчёта. Для целей части 1 таможенная стоимость топлива означает цену товара, указанную в таможенной декларации. Для целей части 2 себестоимость означает сумму, израсходованную на производство топлива. Для целей части 3 цена поставки в месте поставки означает цену реализации топлива, зафиксированную в процессе инспектирования.
Схема расчёта во всех трёх частях одинакова: сначала определяется база, затем она умножается на установленное статьёй число, а полученная сумма прибавляется к фиксированному штрафу. Множитель закон называет сам — 10 по частям 1 и 2 и 5 по части 3, — а базу нет: ни стоимость, ни объём в норме не названы, и то и другое берётся из материалов конкретного дела. Поэтому итоговую сумму нельзя вывести заранее из текста статьи.
Именно поэтому заявленная цена, учёт производственных затрат или цена, зафиксированная при инспектировании, обычно и становятся центральным спорным вопросом. Смена базы напрямую меняет второй элемент санкции, а поскольку множитель больше единицы, любая неточность в базе доходит до итоговой суммы уже умноженной.

