Что такое пользование недрами без лицензии
Статья 57¹ Кодекса Грузии об административных правонарушениях описывает одно конкретное деяние — пользование недрами без надлежащей лицензии. Текст не делит случаи по продолжительности работ или по объёму добытого: правонарушение определяется самим отсутствием лицензии. Поэтому под эту норму подпадает и разовый эпизод, и длительная деятельность.
На практике дело редко касается одного человека. Примечания к статье отдельно говорят о лице, осуществляющем перевозку, и о собственнике транспортного средства — то есть о том, кто мог вообще не находиться на месте добычи, но чья машина оказалась загружена твёрдым полезным ископаемым. От того, в какой из этих ролей вы находитесь, зависит и правовое положение, и перечень документов, которые придётся представить.
Что предусматривает статья 57¹
Статья устанавливает одно основное взыскание и два дополнительных последствия. Штраф составляет от 2 000 до 2 500 лари — это рамки, внутри которых орган, рассматривающий дело, определяет конкретную сумму. Помимо штрафа статья предусматривает:
- конфискацию орудия правонарушения — в тексте сказано «с конфискацией или без таковой», то есть мера возможна, но не обязательна;
- конфискацию объекта правонарушения — твёрдого полезного ископаемого, — которая записана без альтернативы.
Различие существенное. Если у вас изъяли и технику, это самостоятельное решение, которого текст статьи от органа не требует, и оспаривать его можно отдельно от самого штрафа. Последнее изменение в статью внесено в 2023 году, поэтому ориентироваться на старую редакцию не стоит.
Временное изъятие транспортного средства
Первое примечание к статье устанавливает особый режим для случая, когда объект правонарушения находится на транспортном средстве. Тогда до окончания рассмотрения дела машина временно изымается вместе с находящимся на ней твёрдым полезным ископаемым и перемещается на специальную охраняемую стоянку. Расходы на перевозку и на хранение на такой стоянке по тексту примечания возлагаются на правонарушителя. Изъятие здесь — временная мера, а не отдельное взыскание, однако его прекращение связано не только с окончанием рассмотрения дела, но и с выполнением условий возврата.
Условия возврата перечислены в том же примечании. Транспортное средство возвращается владельцу (собственнику) после вступления соответствующего решения по делу в законную силу и только при представлении документа об уплате штрафа, документа о возмещении вреда окружающей среде, начисленного за незаконное пользование недрами, а также свидетельства о регистрации транспортного средства либо доверенности. Одной уплаты штрафа недостаточно: возмещение вреда — отдельное требование, и именно о нём чаще всего забывают.
Обязанность перегнать машину и последствия её неисполнения
Второе примечание возлагает обязанность на лицо, осуществляющее перевозку, и (или) на собственника транспортного средства. Если сотрудник органа, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, — органа, определённого частью 4 статьи 239 Кодекса, — устно этого потребует, загруженную твёрдым полезным ископаемым машину необходимо перегнать на специальную охраняемую стоянку. Если орган (должностное лицо), рассматривающий дело, применил конфискацию ископаемого, та же обязанность распространяется на его размещение в указанном месте.
Неисполнение этой обязанности оценивается отдельно: согласно третьему примечанию оно влечёт наложение штрафа в соответствии с частью 3 статьи 84 Кодекса. Размер сама статья 57¹ не называет — его следует смотреть в статье 84. Обратите внимание и на то, что по тексту примечания требование может быть устным, поэтому отсутствие письменного документа само по себе не означает, что требования не было.
О чём идёт спор и что меняет адвокат
Спор обычно сводится к четырём вопросам. Было ли пользование недрами в смысле статьи и требовалась ли лицензия для конкретных работ. Кто является правонарушителем, когда добыча, перевозка и право собственности на машину распределены между разными лицами. Обоснована ли конфискация орудия, которую статья не делает обязательной. И правильно ли рассчитаны расходы на перевозку и стоянку, возлагаемые на правонарушителя. Каждый из этих вопросов требует отдельного доказывания и не заменяет собой остальные.
Работа представителя делится на два этапа. Пока дело рассматривается, речь идёт о квалификации деяния, о размере штрафа внутри установленных рамок и об объёме конфискации. После вынесения решения задача смещается к выполнению условий возврата машины, включая возмещение вреда окружающей среде: это требование не зависит от штрафа и удерживает технику на стоянке даже тогда, когда штраф уже уплачен.
Что подготовить к консультации
Полнота документов прямо влияет на то, как быстро вернутся машина и техника. Возьмите с собой:
- протокол об административном правонарушении и вынесенное по делу постановление целиком;
- свидетельство о регистрации транспортного средства или доверенность;
- документ об уплате штрафа;
- документ о возмещении вреда окружающей среде либо материалы о его начислении;
- документы о расходах на перевозку и хранение на специальной охраняемой стоянке;
- всё, что связано с лицензией: заявление, переписку, договор на землю или на работы.