Правовое положение докеров и сфера действия закона
Если вы ищете информацию об исках докеров, одно следует честно сказать сразу: в грузинском праве не существует отдельного закона о компенсациях для портовых рабочих, аналогичного специальному акту, действующему в Соединённых Штатах Америки. Докер в Грузии — обычный работник, и его иск опирается на закон Грузии «О безопасности труда» и общее трудовое законодательство. Этот закон распространяется на все отрасли экономической деятельности в сфере безопасности труда, включая трудовые отношения, урегулированные органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии» и законом Грузии «О государственной службе».
Статья 2 закона также устанавливает, что, если специальным законодательством не предусмотрено иное, закон распространяется на лиц, определённых законом Грузии «О труде моряков», — для работающих в портах это лишний раз подчёркивает, что стандарты безопасности труда полностью на них распространяются. Вместе с тем закон не распространяется на министерство внутренних дел, министерство обороны, специальную службу государственной охраны и службу государственной безопасности с подчинёнными им ведомствами — в вопросах, урегулированных их специальным законодательством, а также на трудовую деятельность в условиях чрезвычайного или военного положения.
Обязанности работодателя
Согласно статье 5 закона, работодатель обязан обеспечить безопасность труда в рабочем пространстве с учётом размера предприятия, численности работников, условий труда и соответствующих рисков. Работодатель обязан соблюдать правовые нормы и правила в сфере безопасности труда; следить за тем, чтобы работнику и другим находящимся в рабочем пространстве лицам не был причинён вред; обеспечить, чтобы физические, химические и биологические опасные факторы не создавали угрозы их безопасности и здоровью; учитывать несчастные случаи на производстве, случаи профессиональных заболеваний и опасные происшествия и по требованию предоставлять соответствующую информацию работнику или его представителю.
Для портовых работ особенно важны правила обучения: работодатель обязан проводить работникам обучение и инструктаж на понятном им языке — при найме до начала работы, при переводе на другое рабочее место или смене работы, до внедрения нового технологического процесса или нового оборудования и повторно по плану. Обучение проводится в рабочее время; дни, потраченные на обучение, засчитываются как уважительное отсутствие и оплачиваются пропорционально рабочим часам; само обучение и инструктаж для работника бесплатны. Работодатель не должен принимать на вредную для здоровья или безопасности работу лицо моложе 18 лет, а беременных и кормящих грудью женщин — на работу, вредную или сопряжённую с особым риском для матери или ребёнка. На рабочих местах с повышенной опасностью, вредными и опасными условиями работодатель обязан за свой счёт застраховать работника от несчастного случая на производстве, а все расходы, связанные с безопасностью труда и санитарно-гигиеническими мероприятиями, нести самостоятельно. Привлечение внешнего специалиста по безопасности труда не освобождает работодателя от ответственности по закону, а освобождение от ответственности возможно лишь тогда, когда несчастный случай вызван обстоятельствами, которые невозможно было предвидеть или которые не подлежали его контролю, — причём бремя доказывания этого лежит на самом работодателе.
Профилактика и оценка риска
Статья 6 обязывает работодателя на каждом этапе работы оценивать риск причинения вреда здоровью, обновлять документ об оценке риска и принимать соответствующие меры. Общие принципы профилактики таковы: избегание существующих рисков; оценка тех рисков, которых нельзя избежать; уменьшение опасности, в том числе устранение её источника; замена опасных факторов безопасными или менее опасными, где это возможно; выработка последовательной политики профилактических мероприятий и составление письменного документа с мероприятиями, сроками, исполнителями и необходимыми ресурсами; приоритет коллективных средств защиты перед индивидуальными; обучение работников и приспособление работы к работнику.
Документ об оценке риска работодатель обязан хранить в установленном порядке. Работодатель также обязан письменно определить обязанности и ответственность работников в сфере безопасности труда, допускать к связанным с риском рабочим местам только лиц, прошедших соответствующее обучение или инструктаж, выявлять и учитывать опасные рабочие места, обеспечивать непрерывную и исправную работу систем защиты и контроля и бесплатно обеспечивать работников эффективными индивидуальными средствами защиты там, где это необходимо для защиты их жизни или здоровья. Рабочее место докера — порт, склад, контейнерный терминал — как раз и есть такая связанная с риском среда, поэтому для портового оператора или стивидорной компании эти обязанности отнюдь не формальны.