Правовое положение докеров и сфера действия закона
Если вы ищете информацию об исках докеров, одно следует честно сказать сразу: в грузинском праве не существует отдельного закона о компенсациях для портовых рабочих, аналогичного специальному акту, действующему в Соединённых Штатах Америки. Докер в Грузии — обычный работник, и его иск опирается на закон Грузии «О безопасности труда» и общее трудовое законодательство. Этот закон распространяется на все отрасли экономической деятельности в сфере безопасности труда, включая трудовые отношения, урегулированные органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии» и законом Грузии «О государственной службе».
Статья 2 закона также устанавливает, что, если специальным законодательством не предусмотрено иное, закон распространяется на лиц, определённых законом Грузии «О труде моряков», — для работающих в портах это лишний раз подчёркивает, что стандарты безопасности труда полностью на них распространяются. Вместе с тем закон не распространяется на министерство внутренних дел, министерство обороны, специальную службу государственной охраны и службу государственной безопасности с подчинёнными им ведомствами — в вопросах, урегулированных их специальным законодательством, а также на трудовую деятельность в условиях чрезвычайного или военного положения.
Обязанности работодателя
Согласно статье 5 закона, работодатель обязан обеспечить безопасность труда в рабочем пространстве с учётом размера предприятия, численности работников, условий труда и соответствующих рисков. Работодатель обязан соблюдать правовые нормы и правила в сфере безопасности труда; следить за тем, чтобы работнику и другим находящимся в рабочем пространстве лицам не был причинён вред; обеспечить, чтобы физические, химические и биологические опасные факторы не создавали угрозы их безопасности и здоровью; учитывать несчастные случаи на производстве, случаи профессиональных заболеваний и опасные происшествия и по требованию предоставлять соответствующую информацию работнику или его представителю.
Для портовых работ особенно важны правила обучения: работодатель обязан проводить работникам обучение и инструктаж на понятном им языке — при найме до начала работы, при переводе на другое рабочее место или смене работы, до внедрения нового технологического процесса или нового оборудования и повторно по плану. Обучение проводится в рабочее время; дни, потраченные на обучение, засчитываются как уважительное отсутствие и оплачиваются пропорционально рабочим часам; само обучение и инструктаж для работника бесплатны. Работодатель не должен принимать на вредную для здоровья или безопасности работу лицо моложе 18 лет, а беременных и кормящих грудью женщин — на работу, вредную или сопряжённую с особым риском для матери или ребёнка. На рабочих местах с повышенной опасностью, вредными и опасными условиями работодатель обязан за свой счёт застраховать работника от несчастного случая на производстве, а все расходы, связанные с безопасностью труда и санитарно-гигиеническими мероприятиями, нести самостоятельно. Привлечение внешнего специалиста по безопасности труда не освобождает работодателя от ответственности по закону, а освобождение от ответственности возможно лишь тогда, когда несчастный случай вызван обстоятельствами, которые невозможно было предвидеть или которые не подлежали его контролю, — причём бремя доказывания этого лежит на самом работодателе.
Профилактика и оценка риска
Статья 6 обязывает работодателя на каждом этапе работы оценивать риск причинения вреда здоровью, обновлять документ об оценке риска и принимать соответствующие меры. Общие принципы профилактики таковы: избегание существующих рисков; оценка тех рисков, которых нельзя избежать; уменьшение опасности, в том числе устранение её источника; замена опасных факторов безопасными или менее опасными, где это возможно; выработка последовательной политики профилактических мероприятий и составление письменного документа с мероприятиями, сроками, исполнителями и необходимыми ресурсами; приоритет коллективных средств защиты перед индивидуальными; обучение работников и приспособление работы к работнику.
Документ об оценке риска работодатель обязан хранить в установленном порядке. Работодатель также обязан письменно определить обязанности и ответственность работников в сфере безопасности труда, допускать к связанным с риском рабочим местам только лиц, прошедших соответствующее обучение или инструктаж, выявлять и учитывать опасные рабочие места, обеспечивать непрерывную и исправную работу систем защиты и контроля и бесплатно обеспечивать работников эффективными индивидуальными средствами защиты там, где это необходимо для защиты их жизни или здоровья. Рабочее место докера — порт, склад, контейнерный терминал — как раз и есть такая связанная с риском среда, поэтому для портового оператора или стивидорной компании эти обязанности отнюдь не формальны.
Классификация несчастных случаев и порядок уведомления
Статья 14 закона классифицирует несчастные случаи в рабочем пространстве по их последствиям и числу пострадавших одновременно: лёгкий — повреждение без утраты трудоспособности или с утратой не более чем на 3 дня; средней тяжести — повреждение с утратой трудоспособности от 3 до 40 дней; тяжёлый — постоянная утрата трудоспособности, тяжёлое повреждение здоровья или временная утрата трудоспособности более чем на 40 календарных дней; смертельный — гибель человека на рабочем месте или в течение 1 года с момента несчастного случая; групповой — травмирование 3 и более человек, в том числе один тяжёлый или один смертельный случай.
Статья 15 устанавливает порядок уведомления и расследования. Работник обязан немедленно сообщить работодателю о несчастном случае, свидетелем которого он был или который произошёл с ним самим, если позволяет состояние здоровья. Работодатель обязан немедленно принять меры по предотвращению дальнейшей опасности для жизни и здоровья; при тяжёлом, смертельном и групповом случае — сохранить место несчастного случая без изменений до прибытия представителей компетентных органов, кроме случаев, когда меры необходимы для защиты жизни или здоровья либо для предотвращения серьёзного экономического ущерба, — при этом составляется описание обстановки на рабочем месте. В течение 24 часов с момента несчастного случая работодатель уведомляет объединение работников, если оно существует, и представителя работников; при средней тяжести, тяжёлом, смертельном и групповом случаях — также надзорный орган, а при фактах, указывающих на признаки преступления, — и правоохранительные органы. Несчастные случаи учитываются при совместном участии представителей компетентных ведомств, специалиста по безопасности труда и, если позволяет его здоровье, пострадавшего работника. Если случай произошёл с работником в рабочем пространстве другого работодателя, тот работодатель обязан немедленно уведомить работодателя пострадавшего.
Ответственность и административные взыскания
Ответственность за нарушение норм безопасности труда определяется этим законом и иными законодательными актами Грузии, а вопросы, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, регулируются также Кодексом административных правонарушений. Согласно статье 18, за правонарушение могут применяться следующие административные взыскания: предупреждение, штраф и приостановление рабочего процесса. При применении предупреждения или штрафа надзорный орган выдаёт указание об устранении нарушения в разумный срок; по истечении срока проводится проверка, а если нарушение не устранено, применяется штраф и предоставляется дополнительный разумный срок либо приостанавливается рабочий процесс.
При неуплате штрафа в установленный срок правонарушителю взыскивается пеня в двойном размере штрафа, а при неуплате штрафа или пени в течение 30 дней с момента взыскания пени осуществляется принудительное исполнение. Приостановление рабочего процесса происходит следующим образом: при обнаружении критического несоответствия надзорный орган обязан приостановить рабочий процесс на конкретном участке рабочего пространства или рабочем месте, если из-за необеспечения норм безопасности труда возникает угроза жизни или здоровью работника либо третьего лица, и обратиться в суд за утверждением приостановления; ходатайство должно быть подано в течение 24 часов с момента издания акта, в противном случае приостановление считается отменённым, а рабочий процесс — восстановленным. Решение надзорного органа обжалуется в установленном законодательством порядке, а обоснованное решение об отказе в возобновлении рабочего процесса — в суде.
Часто задаваемые вопросы
Есть ли в Грузии отдельный закон о компенсациях докерам?
Нет. Докер в Грузии — обычный работник, чей иск опирается на закон о безопасности труда, который распространяется на все отрасли экономической деятельности.
Как классифицируются несчастные случаи на производстве?
Лёгкий — без утраты трудоспособности или до 3 дней; средней тяжести — от 3 до 40 дней; тяжёлый — постоянная утрата трудоспособности или более 40 календарных дней; смертельный — гибель в течение 1 года; групповой — 3 и более пострадавших.
Кто и в какой срок сообщает о несчастном случае?
Работник немедленно сообщает работодателю, а работодатель в течение 24 часов уведомляет представителя работников и при средней тяжести, тяжёлом, смертельном и групповом случаях — также надзорный орган.
Кто оплачивает страхование от несчастного случая?
На рабочих местах с повышенной опасностью, вредными и опасными условиями работодатель обязан за свой счёт застраховать работника от несчастного случая; все расходы по безопасности труда также несёт работодатель.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge мы поможем подготовить и подать иск докера: оценим классификацию несчастного случая, проверим исполнение обязанностей работодателя, поможем сохранить доказательства и предъявить страховое требование, а также защитим ваши права в надзорном органе и в суде. Обращайтесь к нашей команде в первый же день после происшествия.