Условия допуска судна к плаванию
Согласно статье 38 Морского кодекса Грузии, судно допускается к плаванию только в том случае, если его состояние соответствует требованиям безопасности судоходства, защиты морской среды и морской безопасности, установленным международными договорами Грузии или законодательством Грузии. Для судовладельца это означает, что право выхода в море напрямую связано с фактической технической и организационной готовностью судна: эксплуатация судна, не отвечающего этим требованиям, фактически означает эксплуатацию судна, не допущенного к плаванию, со всеми вытекающими рисками административной и гражданской ответственности.
Определение соответствия не является внутренним делом владельца: согласно второй части статьи 38, соответствие устанавливает агентство и/или признанная организация в соответствии с требованиями соответствующей главы Кодекса. Поэтому срок действия, объём и условия имеющихся у судна свидетельств точно определяют, в каких водах и для какого типа плавания судно допущено. Юридически важно и то, что требования одновременно охватывают безопасность, охрану окружающей среды и защиту от угроз, поэтому судно, безупречное в одном измерении, может представлять собой серьёзное нарушение в другом.
Обязательные документы и журналы на борту
Статья 39 обязывает каждое судно, зарегистрированное в Грузии, иметь полный комплект основных документов, в который входят:
- свидетельство о регистрации;
- документ о комплектовании экипажа в безопасной численности членов;
- судовой журнал;
- машинный журнал — для судна с механическим двигателем;
- журнал судовой радиостанции и свидетельство радиостанции с иными документами по регламенту радиосвязи;
- санитарное свидетельство судна;
- список членов экипажа и другие свидетельства, предусмотренные международными договорами Грузии.
Журналы ведутся по порядку, установленному агентством, а заполненные журналы хранятся на борту в течение 3 лет. Материальные или электронные версии основных документов должны находиться на судне, причём при использовании электронного свидетельства судну должна быть доступна чёткая и простая инструкция для подтверждения его периодического освидетельствования, происхождения, законной силы и подлинности. Судам специального обслуживания и спортивным судам может не выдаваться тоннажное свидетельство, а малое судно не обязано иметь машинный или санитарный журнал, если судовладельцем не установлено иное. Судам, занятым в международном плавании, помимо перечисленного требуются иные обязательные свидетельства по договорам, а исключение из отдельных обязанностей допускает только агентство исходя из целесообразности.
Делегирование функций инспекции признанной организации
Согласно статье 44-3, агентство вправе полностью или частично передать инспектору судна или признанной организации полномочия на осуществление следующих действий: инспекцию и проверку, нанесение грузовой марки, измерение вместимости, мониторинг строительства и ремонта судна, выдачу и обновление свидетельств, соответствующих международным договорам, выдачу свидетельств об освобождении от требований этих договоров, а также выдачу свидетельства, подтверждающего соответствие положениям соответствующей статьи Кодекса. В пределах переданных функций свидетельства становятся итоговой документацией судна.
Агентство подтверждает каждое свидетельство, в котором отмечено исключение из международных договоров — постоянное или временное, — и все внесённые в такие свидетельства изменения. Отдельно урегулирована сфера свидетельства судовой радиостанции грузового судна: частной организации, обладающей надлежащей практикой и квалифицированным персоналом, может быть предоставлено полномочие самостоятельно оценивать безопасность радиосвязи. Признание осуществляется на основании решения агентства, а если организация перестаёт отвечать установленным требованиям или её работа оценивается как неудовлетворительная, агентство вправе отменить признание. Для судовладельца это означает, что надёжность свидетельства опирается на два уровня контроля — техническую оценку признанной организации и административный надзор агентства.
Полномочия инспектора судна и запрет воспрепятствования
Статья 44-10 предоставляет инспектору судна широкие полномочия для проведения процедур оценки, контроля и мониторинга. Он вправе, один или в сопровождении лица, чьё присутствие сочтёт необходимым, и с необходимой аппаратурой подняться на любое судно Грузии — как в порту, так и во время плавания, получить всю необходимую информацию и проверить любое грузинское судно, в том числе находящееся под техническим надзором признанной организации. Инспектор вправе войти, проконтролировать, проверить и исследовать любое недвижимое имущество, кроме частной собственности, если есть достаточное основание считать его имуществом признанной организации, подлежащим оценке, либо используемым ею в своей деятельности, а также проверить данные, зарегистрированные в базах данных, книги и документы и снять их копии, если есть основание полагать, что информация может использоваться как доказательство в производстве, связанном с неисполнением обязанностей по Кодексу.
Оператор судна, капитан, иной моряк и признанная организация обязаны оказать инспектору содействие и предоставить необходимую информацию. Статья 44-17 распространяет полномочия инспектора на весь цикл инспекции и сертификации: он вправе подняться на судно под флагом Грузии, провести все проверки, требуемые конвенциями Международной морской организации, участницей которых является Грузия, потребовать устранения зафиксированных несоответствий и дефектов и запретить судну плавание, если есть обоснованное подозрение, что несоответствия представляют собой серьёзное нарушение конвенций, угрожают безопасности или здоровью моряков либо направлены против морской безопасности. Инспектор обязан принять все надлежащие меры для предотвращения необоснованной задержки судна. При инспекции в части соблюдения стандартов Морской трудовой конвенции 2006 года Международной организации труда копия отчёта об инспекции вручается капитану, размещается на видном месте на борту и направляется агентству. Судовладельцу, фрахтователю и компании запрещается воспрепятствовать инспектору или проверяющему при исполнении обязанностей.
Технический надзор, класс и аккредитация
Статья 44-11 устанавливает, что каждое судно Грузии, на которое распространяются международные договоры Грузии, должно находиться под техническим надзором признанной организации и иметь присвоенный ею класс. Под тем же надзором должны находиться все суда, занятые в международном плавании, и все суда регистровой вместимостью 500 тонн и более, независимо от района плавания. Это требование не распространяется на прогулочные яхты. Судно, находящееся в государственной собственности, общей вместимостью 500 и более регистровых тонн, используемое для учебно-тренировочных целей, может осуществлять международное плавание при условии, что условия надзора, стандарт и порядок выдачи международных свидетельств согласованы признанной организацией с агентством.
Статья 44-16 охватывает остальной флот: технический надзор за судами, не подчинёнными надзору признанной организации, включая малые и маломерные суда, осуществляет организация, аккредитованная единым национальным органом аккредитации — центром аккредитации. В процессе аккредитации участвует уполномоченный представитель агентства, а обязательные требования к признанию организации агентство определяет нормативным актом. Аккредитованная организация сама определяет требования к выходу малых и маломерных судов в море и границы их плавания. На практике для владельца малого судна решающее значение имеет соблюдение именно границ, установленных аккредитованной организацией, — иначе выход в море не будет считаться законным плаванием.
Часто задаваемые вопросы
Сколько лет хранятся заполненные журналы на борту?
Согласно статье 39, заполненные журналы хранятся на судне в течение 3 лет. Они ведутся в порядке, установленном агентством, а их отсутствие или преждевременное уничтожение расценивается как пробел в документации судна.
Может ли инспектор запретить судну плавание?
Да. Согласно статье 44-17, инспектор запрещает плавание, если есть обоснованное подозрение, что зафиксированные несоответствия являются серьёзным нарушением конвенций Международной морской организации, угрожают безопасности или здоровью моряков либо направлены против морской безопасности.
Каким судам нужен класс признанной организации?
Класс должен быть у всех судов, на которые распространяются международные договоры Грузии, у всех судов, занятых в международном плавании, и у судов регистровой вместимостью 500 тонн и более. На прогулочные яхты это требование не распространяется.
Кто осуществляет технический надзор за малыми судами?
Согласно статье 44-16, надзор за судами вне надзора признанной организации, включая малые и маломерные, осуществляет организация, аккредитованная единым национальным органом аккредитации; она же определяет требования к выходу таких судов в море и границы их плавания.
Как мы помогаем на Legal.ge
На Legal.ge вы получите помощь квалифицированных консультантов по морскому праву: мы проанализируем соответствие документов вашего судна Кодексу, сопроводим процедуры инспекции и сертификации, оценим правовые последствия несоответствий, зафиксированных инспектором, и спланируем юридические действия при запрещении плавания. Свяжитесь с нашей командой уже сегодня.