Виды лицензий на пользование
Правовая основа горной деятельности записана в Законе Грузии о лицензиях и разрешениях, где помещён перечень лицензий на пользование. Закон определяет следующие виды: лицензия на добычу полезных ископаемых; лицензия на использование подземного пространства; генеральная лицензия на пользование нефтяными и газовыми ресурсами, делящаяся на две специальные — лицензию на поиск-разведку и лицензию на добычу нефти и газа. Перечень включает также специальную лицензию на охотничье хозяйство, лицензию на рыболовство, лицензию на пользование радиочастотным спектром и лицензию на пользование в целях экспорта шишками пихты и внесёнными в приложения международной конвенции луковицами подснежника и клубнями безвременника.
Это деление не формально: каждый вид указывает инвестору свой предмет. Работа с ископаемыми требует лицензии на добычу, техническое использование подземного пространства — соответствующей лицензии, а нефтегазовый проект укладывается в двухэтапную генеральную лицензию — сначала разведка, затем добыча. Охотничье хозяйство и рыболовство образуют отдельные режимы природных ресурсов со своими лицензиями.
Прямая выдача лицензии на добычу
Основное правило — аукцион, но закон определяет и случаи прямой выдачи. С согласия Правительства Грузии выдающий орган может выдать лицензию на добычу прямо: держателю лицензии на водоснабжение — для добычи подземной пресной воды в целях снабжения потребителей питьевой водой; и в туристско-рекреационных целях — для добычи подземных минеральных вод под лечебную грязь и/или наружное применение (лечебные ванны), для добычи или изучения-добычи. Показательна и связь: отмена лицензии на водоснабжение является основанием отмены лицензии на добычу — две авторизации юридически связаны.
Особый случай — участок в частной собственности: для добычи подземной пресной воды в предпринимательских целях лицензия выдаётся прямо, с правом добычи не более 5 000 (пяти тысяч) кубических метров в год. Заинтересованный соискатель подаёт письменное заявление с информацией об объёме, месте и цели добычи; к нему прилагаются выписка из реестра, копия документа о личности или учредительные документы по правовой форме соискателя, в соответствующем случае — документ о лицензии на водоснабжение или о праве собственности на участок, а также документ об уплате сбора. Выдающий орган устанавливает требования к пользованию конкретным объектом и дополнительные лицензионные условия; порядок прямой выдачи определяет Правительство Грузии.