Виды лицензирования импорта в грузинском законодательстве
Авторизация, связанная с импортом в Грузии, делится на два уровня — лицензии на деятельность и разрешения, и оба определены Законом Грузии о лицензиях и разрешениях. Перечень лицензий на деятельность содержит и импортные позиции: предусмотрена лицензия на импорт и переработку разрешённого на территории Грузии генетически модифицированного организма, предназначенного для производства корма для животных (кроме кукурузы, пшеницы и винограда), вступающая в силу 31 марта 2027 года. Это означает, что импортёру сначала нужно определить, на каком уровне регулируется его товар — лицензией на деятельность или разрешением на разовую операцию.
Каталог импортных разрешений
Перечень разрешений детально разделён по направлениям импорта. Для продукции, подлежащей ветеринарному контролю, предусмотрены отдельное разрешение на транзит и отдельное разрешение на импорт; импорт продукции растительного происхождения, подлежащей фитосанитарному контролю, требует собственного разрешения. Импорт, экспорт и транзит отходов охвачены одним разрешением, тогда как импорт, экспорт, реэкспорт и транзит веществ, предусмотренных Монреальским протоколом 1987 года по веществам, разрушающим озоновый слой, подчинены отдельному разрешительному режиму.
В блоке радиоактивных материалов импорт входит в единую норму разрешения: импорт, экспорт и транзит радиоактивного материала, его возврат производителю, а также импорт и экспорт ядерных технологий или ноу-хау; приобретение внутри страны — отдельная позиция, экспорт радиоактивных отходов — ещё одна. Экспорт, импорт, реэкспорт и интродукция с моря видов, внесённых в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, требует специального разрешения. Импорт или экспорт лекарственных средств, подлежащих специальному контролю, — отдельная категория, а в перечне есть и разрешение на импорт необогащённой йодом соли. Таким образом, для конкретного груза решающим является то, какой позиции каталога он соответствует.
Стоит учитывать и то, что каждая позиция каталога определяет свой предмет через конкретный вид продукции — разграничение ветеринарного и фитосанитарного контроля начинается именно здесь. Продукция растительного происхождения подпадает под фитосанитарный режим, животного — под ветеринарный; транзит и импорт в ветеринарном блоке разделены на отдельные разрешения. Первая задача заявителя — точная классификация собственного груза: из неё следуют не только нужный вид разрешения, но и орган, куда адресуется заявление.
Заявление и документация
Соискатель разрешения подаёт выдающему органу письменное заявление; подача, рассмотрение и принятие в производство осуществляются в порядке, установленном главой шестой Общего административного кодекса Грузии. Заявление должно отвечать требованиям Общего административного кодекса к заявлениям и содержать указание, какой вид разрешения испрашивает соискатель, вместе с перечнем прилагаемых документов. Юридическое лицо частного права и индивидуальный предприниматель представляют выписки из публичного реестра, физическое лицо — копии документов, удостоверяющих личность, юридическое лицо публичного права — заверенные копии учредительных документов.
К заявлению прилагается документ об уплате сбора, кроме предусмотренных законом исключений; размер сбора и порядок уплаты определяются законом о лицензионных и разрешительных сборах. Дополнительные прилагаемые документы могут определяться только законом — важная гарантия для импортёра: орган не может произвольно расширять круг документов. Дополнительные разрешительные условия, вытекающие из особенностей деятельности, определяются законом, нормативным актом правительства или решением представительного органа муниципалитета.
Участвующие административные органы и сроки
Если подтверждение части условий поручено другому административному органу, выдающий орган передаёт ему копии заявления и документов не позднее 3 дней с установления соответствия заявления требованиям закона. Другой орган обязан принять решение об установлении или об отказе в установлении фактических обстоятельств не позднее 15 дней с представления копий; продление срока возможно по обоснованному ходатайству, поданному не позднее 5 дней с получения копий, а решение выдающему органу представляется не позднее 17 дней с представления. Если в установленный срок обстоятельство не подтверждено и обоснованного отказа не последовало, дополнительные условия считаются соблюдёнными. Если у соискателя уже есть разрешение на аналогичное действие, выдающий орган повторно не исследует фактические обстоятельства, установленные при выдаче прежнего разрешения.
Часто задаваемые вопросы
В какой срок должен решить другой административный орган?
Решение об отказе — не позднее 15 дней с момента представления; при необходимости срок продлевается по ходатайству, а решение представляется выдающему органу не позднее 17 дней.
Под каким общим именем выдаются разрешения?
По каталогу импортных разрешений — в зависимости от конкретной деятельности и продукции, при участии взаимодействующих административных органов.
Может ли заявление вернуться?
При дефекте документации заявление не обрабатывается до устранения дефекта — полнота комплекта решающа.
Основания отказа
Разрешение не выдаётся, если: заявление и документы не отвечают требованиям закона и не исправлены соискателем в установленный срок; соискатель не удовлетворяет разрешительным условиям; либо соискатель лишён вступившим в законную силу обвинительным приговором права на деятельность в соответствующей сфере. Эти три основания исчерпывающи — отказ по иному мотиву неправомерен. Для импортёра режим означает простую, но требующую дисциплины схему: сначала выведи из каталога правильный вид разрешения, затем заполни заявление по требованиям Общего административного кодекса и, наконец, отслеживай сроки, распределённые между участвующими органами.
Как мы помогаем на Legal.ge
Юристы Legal.ge полностью сопровождают вопросы лицензирования импорта. Обращайтесь.