Распоряжение долями и акциями — формы и субъекты
Распоряжение зарегистрированными на имя государства долями и акциями — одно из самых институционально насыщенных направлений управления госсобственностью. Закон различает три формы распоряжения долями и акциями: приватизацию, передачу права управления и обмен. У каждой свой процедурный режим, но общий признак один — централизация решения на стороне государства.
Приватизация долей или акций может осуществляться путём аукциона, прямой продажи и прямой продажи на основе конкурсного отбора. Кроме того, доли, акции либо акции, представленные сертификатами, могут приватизироваться напрямую или через посредника, публичным или частным предложением, на признанной иностранной фондовой бирже либо в иной форме предложения, соответствующей практике международных рынков капитала. Эти особые формы позволяют государству предложить актив инвесторам по привычным для рынка каналам.
Аукцион — условный и безусловный
Аукцион долей и акций бывает двух видов: условный и безусловный. Условный аукцион возлагает на победителя дополнительные обязательства, а безусловный ориентирован исключительно на цену. Приватизация в форме прямой продажи или прямой продажи на основе конкурсного отбора осуществляется на основании решения Правительства Грузии в установленном законом порядке.
Приватизация биржевыми формами и формами предложения — прямого или посреднического — осуществляется на основании инициирования управляющим имуществом и его обоснованного предложения, по решению Правительства Грузии, в установленном законом порядке. Передача долей и акций в собственность приобретателя также происходит на основании решения Правительства. Применение необходимых инструментов — особых условий и банковских гарантий — при акционерной приватизации тоже следует установленному законом порядку.
Залог и переход обязательств к новому собственнику
При условной передаче долей и акций в собственность, с согласия управляющего имуществом, приобретатель вправе обременить залогом приобретённые доли и акции в целях исполнения приватизационного обязательства. Тем самым закон даёт приобретателю средство дополнительной финансовой мобилизации, одновременно защищая интерес государства.
При переходе заложенного имущества в собственность залогодержателя из-за неисполнения обеспеченного залогом требования либо при реализации имущества в исполнительном производстве или по гражданско-правовому порядку — независимо от формы реализации — приватизационные обязательства приобретателя перед государством и вытекающие из договора права и обязанности полностью переходят к новому и каждому последующему собственнику, если до обременения залогом в записи о долях и акциях в соответствующем регистрирующем органе была зарегистрирована отражающая обязательство информация.
При одностороннем расторжении договора из-за нарушения приватизационных условий приватизированное имущество возвращается в государственную собственность, а зарегистрированное право залога третьего лица прекращается — при том же условии, что до обременения запись в публичном реестре содержала отражающую обязательство информацию. При этом государство не возмещает приобретателю уплаченные суммы и понесённые расходы. На имущество, распоряданное в рамках проекта государственно-частного партнёрства, эти строгие правила не распространяются.
Передача права управления
Передача долей и акций правом управления осуществляется в форме аукциона либо, по решению Правительства Грузии, в форме прямой передачи. Агентство по управлению государственным имуществом заключает договор с победителем аукциона или управляющим лицом в течение 45 дней со дня проведения аукциона, а также в течение 3 месяцев со дня принятия Правительством решения о прямой передаче. Если договор не оформлен в срок, результаты аукциона или решение Правительства утрачивают силу.
Полномочия партнёра — то есть акционера — предприятия, действующего с долевым участием государства, осуществляет управляющий имуществом, который решает вопрос о внесении в капитал предприятия госсобственности, включая доли и акции, а также денежного вклада. Лицо, управляющее переданными правом управления акциями и долями, решает с согласия управляющего имуществом вопрос о вкладах в капитал находящегося в его управлении предприятия. Отдельные формы приватизации акций и долей и порядок передачи их управления другим субъектам утверждает министр экономики и устойчивого развития.
Плата, расчёты и заключение договора
Порядок определения приватизационной платы и начальной приватизационной суммы долей и акций утверждает Правительство Грузии. Расчёты осуществляются в установленном законом порядке. При приватизации между осуществляющим органом и приобретателем заключается договор, а управляющий имуществом вправе выдать подтверждение победы в аукционе в письменной и/или электронной форме.
Право собственности переходит к приобретателю после его регистрации в соответствующем регистрирующем органе, и вместе с правом собственности подлежит регистрации приватизационное обязательство. При приватизации в форме аукциона договор заключается в течение 45 календарных дней со дня проведения аукциона, а при прямой продаже Правительством — в течение 3 месяцев со дня принятия соответствующего распоряжения. При пропуске срока результаты аукциона или распоряжение утрачивают силу. Управляющий имуществом может заключить договор с третьим лицом, обеспечивающим инициирование приватизации долей и акций.
Особый порядок биржевой продажи и продажи предложением
Для биржевых форм и форм продажи предложением закон устанавливает отдельную процедуру. Такая приватизация осуществляется на основании инициирования управляющим имуществом и обоснованного предложения, по решению Правительства. Управляющий определяет благоприятное время предложения, разрабатывает проекты документов и осуществляет другие предусмотренные законодательством мероприятия. Обоснованное предложение — с общими условиями приватизации, включая форму, срок и иные существенные условия — представляется Правительству вместе с проектами документов, разработанными агентством.
При одобрении предложения Правительством его распоряжением определяются условия приватизации: количество или процентная доля подлежащих приватизации долей или акций либо максимальный или минимальный порог этого показателя; приватизационная плата — при публичном предложении начальная приватизационная сумма — и порядок расчётов; а также ключевые даты, сроки заключения договоров и иные условия приобретения собственности. На основании распоряжения управляющий определяет конкретные условия, которые должны соответствовать решению Правительства.
Для акций, представленных сертификатами, распоряжением Правительства может быть установлено любое ограничение или обязательство, связанное с правом голоса или иными правами, включая обязанность предварительного информирования общества по определённым вопросам. При продаже этими формами договоры заключаются, плата уплачивается и собственность переходит в порядке и в сроки, установленные распоряжением Правительства. Если вы планируете инвестицию в государственный актив, точное знание этих процедур защитит вас от риска, когда выигранная позиция рушится из-за пропущенного срока.