Что охватывает разрешительный режим экспортного контроля
Операции, связанные с экспортным контролем в Грузии, регулируются Законом Грузии о лицензиях и разрешениях. Перечень разрешений статьи 24 этого закона отводит продукции двойного назначения отдельный блок: предусмотрены разрешение на импорт продукции двойного назначения, разрешение на её экспорт, разрешение на транзит, а также разрешение на брокерские услуги в отношении продукции двойного назначения и разрешение на техническую помощь в отношении такой продукции. Такая структура означает, что каждому виду операции — импорту, экспорту, транзиту, брокерской деятельности и технической помощи — требуется собственное разрешение, и один документ не заменяет другой.
Следует также различать разрешения и генеральные лицензии: операции с продукцией двойного назначения осуществляются на основании разрешений, а деятельность, связанная с военной продукцией, — на основании генеральных лицензий. Оба инструмента размещены в одном законе, но их правовая природа и выдающий орган различны, и их смешение — одна из типичных практических ошибок в этой сфере.
Генеральные лицензии на военную продукцию и выдающий орган
Согласно статье 9(1) закона, изготовление и производство военной продукции, ремонт военной продукции (включая модернизацию и обслуживание на месте) и торговля военной продукцией осуществляются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обладающим правом на такую деятельность, на основании соответствующей генеральной лицензии. Эти генеральные лицензии — определённые пунктами 10(1)-10(3) статьи 6 закона — выдаёт Министерство обороны Грузии на основании рекомендации действующей военно-технической комиссии Министерства. Рекомендация является обязательным правовым основанием: без неё заявка заранее не может иметь успеха.
Документация для заявления на генеральную лицензию
Для получения генеральной лицензии соискатель представляет вместе с общей документацией: сведения о регистрации в реестре предпринимателей и некоммерческих юридических лиц; список лиц, имеющих непосредственное отношение к военной продукции, — с указанием имени, фамилии, даты рождения, профессии, места работы, номера удостоверения личности и места жительства, с приложением справок о судимости/лишении прав, о осуждении за преступление, предусмотренное Законом об оружии, об отсутствии учёта в наркологическом учреждении и о психическом состоянии; перечень зданий и сооружений с адресами, в которых будет осуществляться деятельность; документ о соблюдении норм пожарной безопасности в соответствующем здании; документ об обеспечении соблюдения норм технической безопасности здания; документ о надлежащей охране и безопасности здания; а также рекомендацию действующей военно-технической комиссии.
Закон определяет и органы, выдающие эти документы: документ о пожарной безопасности выдают соответствующие подразделения Службы управления чрезвычайными ситуациями — государственного учреждения в ведении Министерства внутренних дел; нормы технической безопасности и уполномоченное лицо, выдающее подтверждающий документ, определяются техническим регламентом по Закону об оружии; документ об охране выдаёт субъект, обладающий полномочиями по охране соответствующего здания. Для заявителя это означает последовательный сбор документов из разных ведомств.