Общий контур лотерейного режима
Лотерея в Грузии находится в особом, эксклюзивном разрешительном режиме. Статья 3 закона определяет: лотерея — добровольная групповая или массовая игра, в ходе которой организатор разыгрывает призовой фонд по публично опубликованному, установленному правилу и условиям; наступление выигрыша является случаем и не может быть специально устроено. Два вида лотереи: тиражная, проведение которой разделено на тиражи — отдельные полные циклы, от изготовления билета до разыгрывания призового фонда, и моментальная, результат которой выясняется на месте проверкой билета или розыгрышем непосредственно на билете.
Коммерческое и благотворительное разграничение прямо в тексте закона не прописано: закон определяет организатора лотереи единственным образом — это победитель тендера, организованного Министерством финансов, действующий в соответствии с условиями, предусмотренными законом и договором. Благотворительные цели могут быть отражены на уровне договора и условий тендера, и правовой формат этой дифференциации должен быть прописан именно в этих документах.
Тендер и эксклюзивное право
Статья 6 устанавливает механизм: организацию и проведение лотереи в Грузии осуществляет победитель тендера, проведенного Минфином. Победителем определяется лицо, которое удовлетворяет условиям тендера и предлагает наибольшую сумму к уплате в госбюджет за получение эксклюзивного права, но не менее установленной правительством величины — с учетом исследования, проведенного третьим лицом. Тендерная документация обязана предусматривать банковские гарантии обеспечения тендерного предложения и исполнения договора, суммы которых определяются постановлением правительства.
Эксклюзивное право предоставляется организатору на срок 10 лет; по предложению Минфина правительство может продлить его до заключения договора с победителем нового тендера. Организатор также ежеквартально уплачивает процент от суммарной стоимости реализованных при проведении лотереи билетов, размер которого определяется постановлением правительства.
Минимальные требования к призовому фонду
Статья 9 устанавливает ясную арифметику. Призовой фонд моментальной лотереи должен составлять не менее 45 процентов объема лотереи; тиражной — не менее 45 процентов суммарной стоимости билетов, реализованных в каждом тираже. Организатор тиражной лотереи вправе зарезервировать не более 20 процентов призового фонда, который разыгрывается в последующих тиражах. Призовые фонды лото и бинго также должны составлять не менее 45 процентов стоимости реализованных билетов данной игры. А по результату розыгрыша лотереи вещевой выигрыш должен достаться только одному билету.
Статья 15 добавляет еще одно практическое правило: организатор лотереи и выигрышной игры проводит розыгрыш и при неполной реализации билетов — недобор продаж сам по себе не освобождает от обязанности провести розыгрыш.
Процедура согласования и контроль
Статья 31 определяет процедуру, предшествующую каждой игре: организатор обязан обратиться в Службу доходов за 2 недели до ее проведения и представить документы. Для тиражной лотереи это условия проведения (регламент), которые должны содержать общее правило игры, дату начала лотереи, предельный срок и место выплаты выигрышей, цену билета, порядок и срок рассмотрения претензий, количество и нумерацию билетов к печати; договор с изготовителем билетов (если организатор не изготавливает сам) и образец билета. Регламент моментальной лотереи дополняется суммой призового фонда, перечнем призов, их количеством и стоимостью единицы — эта часть документации образует предметное ядро рассмотрения Службы доходов, и ее полнота напрямую определяет длительность согласования, а значит и стартовый календарь всей кампании.
Об иных изменениях — смена директора или юридического адреса, допечатка билетов и прочее, не вызывающее существенного изменения игры, — Службе сообщается письменно за 3 дня. Организатор обязан обеспечить публичность правил игры и их беспрепятственную выдачу игрокам, создать комиссию не менее чем из 3 независимых приглашенных членов и представить информацию о ходе и результатах розыгрыша в Службу доходов в течение 5 рабочих дней. Моментальная лотерея может быть устроена сроком не более 2 лет.
Часто задаваемые вопросы
Кто может быть организатором лотереи?
Только победитель тендера Минфина, получающий эксклюзивное право на срок 10 лет и исполняющий условия, определенные договором.
Каким должен быть призовой фонд?
Моментальной лотереи — не менее 45 процентов объема лотереи; тиражной — не менее 45 процентов стоимости реализованных в тираже билетов; допускается резерв до 20 процентов на последующие тиражи.
Проводится ли розыгрыш при частичной продаже билетов?
Да — закон не освобождает организатора от обязанности провести розыгрыш из-за неполной продажи билетов, и это правило одинаково касается тиражной и моментальной лотереи.
Когда организатор обращается в Службу доходов за согласием?
За 2 недели до проведения каждой игры, с регламентом, договором изготовителя билетов и образцом билета; регламент моментальной лотереи дополняется деталями призового фонда.
Как мы помогаем на Legal.ge
Мы оценим ваш интерес, связанный с лотерейным режимом, — готовность к участию в тендере, условия договора, правовое описание благотворительной составляющей, подготовку регламента и порядок коммуникации со Службой доходов. Свяжитесь с нами на Legal.ge — в лотерейном режиме решает деталь.