Когда статус ограничения возможностей устанавливается без переосвидетельствования
По общему правилу статус ограничения возможностей переосвидетельствуется периодически: при нестойких, обратимых морфологических изменениях и функциональных нарушениях систем и органов организма, с целью наблюдения за течением заболевания и эффективностью проведённых реабилитационных мероприятий, переосвидетельствование проводится раз в год при умеренно или значительно выраженном ограничении жизнедеятельности и раз в два года при резко выраженном ограничении.
Однако закон определяет и случаи, когда от этой периодичности прямо отказываются и статус устанавливается лицу без переосвидетельствования, бессрочно. Это исключение логически связано с тем же критерием, которым определяется периодическое переосвидетельствование: если изменения нестойкие и обратимые, необходимо наблюдение, а если нарушения стойкие и необратимые и реабилитация не даёт эффекта, лицо больше не обязано проходить повторное освидетельствование. Иными словами, периодичность переосвидетельствования и бессрочность — две стороны одного критерия: характера и обратимости изменений. Ниже мы рассматриваем все основания, по которым статус устанавливается бессрочно.
Основания бессрочного статуса — обзор
Для удобства ориентирования закон называет вместе все основания установления статуса без переосвидетельствования:
- стойкие, необратимые морфологические изменения и функциональные нарушения, неэффективная реабилитация и наблюдение не менее 5 лет;
- травма или заболевание, полученные при исполнении военной обязанности, либо авария на ядерных объектах — мужчине старше 55 лет, женщине старше 50 лет;
- лучевая болезнь любой степени, перенесённая вследствие чернобыльской или других аварий, — независимо от возраста;
- пенсионный возраст, кроме благоприятного клинического прогноза и перспективы реабилитации;
- заболевания, анатомические или умственные дефекты, предусмотренные перечнем, утверждённым министерством.
Наблюдение не менее 5 лет и неэффективная реабилитация
Бессрочный статус устанавливается лицу с ограниченными возможностями, у которого вследствие расстройства здоровья отмечаются стойкие, необратимые морфологические изменения систем и органов организма и имеются функциональные нарушения, когда проведённые реабилитационные мероприятия не дают эффекта, восстановления или улучшения нарушенной жизнедеятельности не происходит после наблюдения в учреждении не менее 5 лет. Суть этой нормы в том, что названного срока наблюдения практически достаточно, чтобы подтвердить, возможно ли восстановление: если оно не наступает, лицо не должно обременяться повторными переосвидетельствованиями. Длительность наблюдения определена законом точно — более короткий период для этого основания недостаточен.
Возрастные критерии: 55 и 50 лет
Отдельное правило распространяется на лиц, ограничение возможностей которых вызвано травмой или заболеванием, полученными при исполнении военной обязанности, либо аварией на объектах ядерного назначения военного или гражданского назначения: в таком случае статус без переосвидетельствования устанавливается мужчине старше 55 лет, а женщине — старше 50 лет. Возрастной порог здесь различается по полу, поэтому перед обращением правильно определите, какой критерий распространяется на вас. Обратите внимание: возрастной критерий применяется только к указанным причинам ограничения возможностей — для иных причин действуют общие правила периодического переосвидетельствования.
Лицу с ограниченными возможностями вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции и других объектах ядерного назначения военного или гражданского назначения, перенёсшему лучевую болезнь любой степени, статус устанавливается бессрочно независимо от возраста. В этом случае возрастной порог вообще не применяется — значение имеет только факт лучевой болезни и её связь с указанными авариями.
Пенсионный возраст и исключение
Лицу, перешагнувшему пенсионный возраст, статус ограничения возможностей также устанавливается без переосвидетельствования. Закон предусматривает одно исключение: если отмечается благоприятный клинический прогноз, налицо нестойкие, обратимые морфологические изменения и функциональные нарушения систем и органов организма и проведением реабилитационных мероприятий возможно достижение положительного эффекта, бессрочный статус не устанавливается. В таком случае переосвидетельствование продолжается, поскольку по медицинскому прогнозу состояние лица может улучшиться. Таким образом, само по себе достижение пенсионного возраста ещё не предрешает вопрос — решающим является клинический прогноз и характер изменений.
Случаи, предусмотренные перечнем, утверждённым министерством
Отдельным основанием является случай лица, которому статус ограничения возможностей устанавливается по заболеваниям, анатомическим или умственным дефектам, предусмотренным перечнем, утверждённым Министерством по делам вынужденно перемещённых лиц с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, — в этом случае статус также устанавливается бессрочно, без переосвидетельствования. Учтите: сам закон не конкретизирует, какие заболевания и дефекты входят в перечень. Перечень утверждает указанное министерство, и именно его нормативный акт является источником, по которому следует проверить, подпадает ли ваш диагноз под это исключение. Если диагноза в перечне нет, это основание не применяется, и статус устанавливается с переосвидетельствованием по общим правилам.
Может ли лицо с бессрочным статусом всё же пройти переосвидетельствование
Бессрочный статус не означает полного иммунитета от переосвидетельствования. По закону переосвидетельствование лица, которому статус ограничения возможностей установлен бессрочно, проводится при изменении состояния здоровья и жизнедеятельности, либо при наличии обоснованного сомнения контролирующего органа, либо если выявлено необоснованно выданное заключение о статусе ограничения возможностей. Те же условия действуют и для переосвидетельствования раньше установленного срока. Таким образом, отказ на основании бессрочного статуса возможен только в названных законом ситуациях. Это означает, что, несмотря на бессрочный статус, реальное изменение состояния лица или необоснованность заключения всегда становятся основанием повторного рассмотрения.