Понятие таможенного представительства и его правовое основание
Таможенное брокерство — институт, урегулированный статьями 14 и 15 Таможенного кодекса Грузии: лицо вправе осуществлять отношения с таможенным органом через законного или уполномоченного представителя. При перевозке, декларировании или иных таможенных формальностях фигура декларанта, таким образом, может заменяться фигурой представителя, и закон регулирует эту замену специальным порядком.
Таможенный представитель определяется как лицо, которое по поручению другого лица осуществляет при отношениях с таможенным органом предусмотренные таможенным законодательством Грузии действия и таможенные формальности. На практике этот институт образует правовое ядро деятельности таможенного брокера: профессиональное знание таможенных процедур применяется от имени клиента или по его поручению.
Законный и уполномоченный представитель
Закон различает два основания представительства. Законным представителем физического лица считается лицо, которое на основании законодательства Грузии осуществляет соответствующее полномочие; при этом все обязательства и ответственность физического лица, предусмотренные Кодексом, возлагаются на его законного представителя — это полное перенесение, а не разделение.
Институт уполномоченного представителя построен на доверенности: уполномоченный представитель лица, отличного от физического, действует на основании доверенности, выданной этим лицом, а уполномоченный представитель физического лица — на основании доверенности, выданной этим физическим лицом и подтверждённой в нотариальном порядке. Нотариальная форма обязательна здесь в отношении физических лиц, создавая для таможенного органа гарантию надёжности полномочия.
Различие оснований представительства постоянно возникает и как практический вопрос: при долгом сотрудничестве с одним клиентом содержание доверенности и пределы действий должны быть описаны точно, поскольку таможенный орган проверяет полномочие по требованию, и несовершенная доверенность ведёт к затягиванию формальности. При законном представительстве основание вытекает из законодательства и отдельного документа не требует, однако полное перенесение ответственности действует и в этом случае.
Прямой и косвенный представитель
Представитель бывает двух видов. Прямой представитель действует от имени другого лица и по его поручению — перед таможенным органом клиент выступает сам, а брокер действует в его имени. Косвенный представитель действует от собственного имени, но по поручению другого лица — внешне таможенный орган имеет дело с брокером, хотя экономический интерес принадлежит доверителю.
Это различие решающе и для распределения ответственности: при совершении таможенной формальности косвенный представитель несёт такую же ответственность, какая была бы возложена на лицо, давшее соответствующее поручение. Отдельно отметим территориальное требование: представитель должен быть лицом, учреждённым в Грузии, однако это не обязательно при представительстве, связанном с процедурами транзита или временного ввоза.
Заявление о представительстве и представление документа
Статья 15 регулирует процессуальную сторону отношений. При отношениях с таможенным органом представитель должен заявить, что действует по поручению другого лица, и указать, является ли он прямым или косвенным представителем. Если лицо не заявляет, что действует как представитель, или заявляет об этом без соответствующего полномочия, считается, что оно действует от собственного имени — презумпция, являющаяся для брокера реальным источником риска, поскольку все последствия переходят на него.
Таможенный орган вправе потребовать у представителя документ, подтверждающий полномочие. Если представитель одного и того же лица регулярно совершает связанные с ним таможенные формальности, таможенный орган не должен требовать подтверждающий документ в каждом конкретном случае, однако по требованию представитель обязан его представить. Порядок и условия подтверждения полномочия в таможенном органе, перечень представляемых документов и случаи, когда подтверждение не обязательно, определяются приказом Министра финансов Грузии.
С позиции брокера это означает, что процессуальная дисциплина двустороння: с одной стороны, заявление о представительстве обязательно при каждом контакте с таможенным органом, с другой — документирование должно вестись так, чтобы полномочие при требовании подтверждалось незамедлительно. Режим регулярных отношений это бремя облегчает, но права таможенного органа не отменяет.
Часто задаваемые вопросы о таможенном брокерстве
Кто может быть таможенным представителем?
Лицо, которое по поручению другого лица осуществляет при отношениях с таможенным органом предусмотренные таможенным законодательством действия и формальности. Представитель должен быть учреждён в Грузии, кроме процедур транзита и временного ввоза.
В чём разница между прямым и косвенным представителем?
Прямой действует от имени другого лица и по его поручению; косвенный — от собственного имени, но по чужому поручению, неся такую же ответственность, какая была бы возложена на доверителя.
Какие требования предъявляются к доверенности?
Уполномоченный представитель физического лица действует по доверенности, выданной этим лицом и подтверждённой в нотариальном порядке; для иных лиц достаточна доверенность, выданная самим лицом.
Когда подтверждение полномочия не обязательно?
При регулярном представительстве таможенный орган не требует документ в каждом случае, но по требованию обязан представить его; детальный порядок подтверждения определяет приказ Министра финансов Грузии.
Как мы помогаем на Legal.ge
Мы помогаем импортёрам, экспортёрам и перевозчикам привести таможенное представительство в правовой порядок: готовим доверенности и оцениваем их форму, взвешиваем последствия прямого и косвенного представительства, анализируем соответствие порядку подтверждения полномочий. Свяжитесь с нами — таможенные формальности начинаются с выверенного представительства.