Понятие таможенного представительства и его правовое основание
Таможенное брокерство — институт, урегулированный статьями 14 и 15 Таможенного кодекса Грузии: лицо вправе осуществлять отношения с таможенным органом через законного или уполномоченного представителя. При перевозке, декларировании или иных таможенных формальностях фигура декларанта, таким образом, может заменяться фигурой представителя, и закон регулирует эту замену специальным порядком.
Таможенный представитель определяется как лицо, которое по поручению другого лица осуществляет при отношениях с таможенным органом предусмотренные таможенным законодательством Грузии действия и таможенные формальности. На практике этот институт образует правовое ядро деятельности таможенного брокера: профессиональное знание таможенных процедур применяется от имени клиента или по его поручению.
Законный и уполномоченный представитель
Закон различает два основания представительства. Законным представителем физического лица считается лицо, которое на основании законодательства Грузии осуществляет соответствующее полномочие; при этом все обязательства и ответственность физического лица, предусмотренные Кодексом, возлагаются на его законного представителя — это полное перенесение, а не разделение.
Институт уполномоченного представителя построен на доверенности: уполномоченный представитель лица, отличного от физического, действует на основании доверенности, выданной этим лицом, а уполномоченный представитель физического лица — на основании доверенности, выданной этим физическим лицом и подтверждённой в нотариальном порядке. Нотариальная форма обязательна здесь в отношении физических лиц, создавая для таможенного органа гарантию надёжности полномочия.
Различие оснований представительства постоянно возникает и как практический вопрос: при долгом сотрудничестве с одним клиентом содержание доверенности и пределы действий должны быть описаны точно, поскольку таможенный орган проверяет полномочие по требованию, и несовершенная доверенность ведёт к затягиванию формальности. При законном представительстве основание вытекает из законодательства и отдельного документа не требует, однако полное перенесение ответственности действует и в этом случае.
Прямой и косвенный представитель
Представитель бывает двух видов. Прямой представитель действует от имени другого лица и по его поручению — перед таможенным органом клиент выступает сам, а брокер действует в его имени. Косвенный представитель действует от собственного имени, но по поручению другого лица — внешне таможенный орган имеет дело с брокером, хотя экономический интерес принадлежит доверителю.
Это различие решающе и для распределения ответственности: при совершении таможенной формальности косвенный представитель несёт такую же ответственность, какая была бы возложена на лицо, давшее соответствующее поручение. Отдельно отметим территориальное требование: представитель должен быть лицом, учреждённым в Грузии, однако это не обязательно при представительстве, связанном с процедурами транзита или временного ввоза.