Служба мандатуров и ее задачи
Министерство просвещения создает в своей системе юридическое лицо публичного права — службу мандатуров образовательных учреждений. Ее задачи: обеспечение безопасности и общественного порядка в публичных школах и сотрудничество с ними в этих целях, а на основании договоров — обеспечение безопасности и общественного порядка в общеобразовательных учреждениях, созданных в форме частноправовых лиц, и в юридических лицах публичного права системы министерства. Служба также оказывает психосоциальные услуги ученикам с поведенческими и эмоциональными нарушениями и со специальными образовательными потребностями, студентам и их родителям; психологические услуги — учителям; координирует работу психологов территориальных органов министерства и публичных школ; участвует в планировании и проведении мероприятий по готовности к катастрофам, популяризации здорового образа жизни и просветительских кампаний против насилия, в том числе буллинга; определяет потребность в тренингах по безопасности и организует их; дает школам рекомендации по вопросам безопасности.
Общее руководство деятельностью службы и контроль за ней осуществляет министр. Служба сотрудничает с Министерством внутренних дел в целях обмена информацией и планирования профилактических мероприятий. Персональные данные служба обрабатывает лишь в необходимом для целей психосоциальных услуг и психолого-образовательной оценки объеме и сроке, в соответствии с законом о защите персональных данных.
Требования к назначению на должность мандатура
Мандатуром образовательного учреждения может быть назначен дееспособный гражданин Грузии без судимости, которому исполнился 21 год, имеющий полное общее образование и профессиональное или высшее образование, владеющий государственным языком, имеющий соответствующее состоянию служебных обязанностей здоровье и прошедший подготовительные курсы, утвержденные совместным приказом министра внутренних дел и министра просвещения. В этих курсах, наряду с иными компонентами обучения, должны учитываться закономерности возрастного развития ученика, профессиональные обязанности и ценности мандатура, а также физическая подготовка и практические компоненты. Мандатура назначает и освобождает от должности начальник службы мандатуров; при исполнении служебных обязанностей мандатур носит форму, утверждаемую министром.
Случаи применения физической силы
Мандатур вправе применить физическую силу лишь в крайнем случае, когда исполнить служебную обязанность более мягкими мерами невозможно, причем примененная сила должна быть соразмерна возникшей опасности. Закон называет три случая: первый — пресечение правонарушения; второй — когда опасность угрожает жизни и/или здоровью лиц, находящихся в учреждении и на прилегающей территории; третий — в предусмотренном законодательством случае задержания виновного для передачи правоохранительному органу, когда существует достаточное основание предполагать, что это лицо скроется или причинит вред окружающим.
Порядок применения физической силы
При применении силы у мандатура есть строгие обязанности. Во-первых, он обязан предупредить лицо о применении физической силы и дать ему достаточно времени для выполнения требований — кроме случая, когда промедление создаст опасность для жизни и здоровья мандатура или других лиц либо повлечет иные тяжкие последствия, или когда предупредить невозможно. Во-вторых, сила применяется в соответствии с характером опасности, с тем чтобы причиненный вред был минимальным, и не должна создавать опасность для жизни и здоровья окружающих. В-третьих, в любом случае в течение 24 часов с момента применения физической силы министерству об этом письменно, через начальника службы мандатуров, сообщается. Последняя гарантия особенно важна: каждый эпизод становится известен властям и подлежит проверке.
Права и обязанности мандатура в школе
Круг прав и обязанностей мандатура в школе широк. Он контролирует порядок в учреждении и на прилегающей территории, пресекает совершенные и выявленные там правонарушения и информирует правоохранительные органы; по просьбе попечительского совета, педагогического совета, дирекции или учителя работает с учениками, имеющими проблемы социального поведения, — индивидуально беседует с ними и наблюдает за их поведением; предоставляет ученикам информацию по гражданской обороне, безопасности дорожного движения, административным правонарушениям и уголовным преступлениям и их последствиям; информирует родителей и уполномоченное лицо учреждения о поведении таких учеников; при катастрофе содействует защите и эвакуации учеников и других лиц и участвует в мероприятиях по готовности.
Дополнительно: мандатур выполняет роль медиатора между конфликтующими учениками и участвует в выявлении и урегулировании конфликта; присутствует на встречах с родителями; самостоятельно или вместе с администрацией охраняет порядок и дисциплину на территории; составляет лист учета нарушения по утвержденной министерством форме и представляет его уполномоченному лицу и начальнику службы; создает электронную информационную базу выявленных нарушений; администрирует систему видеонаблюдения общеобразовательного учреждения; в предусмотренных законом случаях изолирует ученика; проводит с использованием металлодетектора бесконтактный поверхностный осмотр для обнаружения запрещенных законом предметов, орудия предполагаемого проступка, предметов со следами, полученных таким путем вещей и ценностей, а также предметов и документов, необходимых для выяснения обстоятельств. Отдельная значимая обязанность: мандатур обязан предоставить определенному директором школы уполномоченному лицу информацию о возможном факте насилия в отношении женщин и/или домашнего насилия, если существует угроза повторения насилия. При осуществлении этих прав и обязанностей мандатур сотрудничает со школой и по приглашению присутствует на заседаниях ее структурных единиц, высказывая мнения по вопросам своей компетенции.
Правовая защита мандатура
При исполнении служебных обязанностей мандатур охраняется законом, а исполнение его законного требования обязательно для каждого ученика. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность мандатура, кроме предусмотренных законом случаев. Воспрепятствование мандатуру, унижение его чести и достоинства, оказание ему сопротивления, угрозы, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье или имущество влекут предусмотренную законодательством Грузии ответственность. Для защиты своих прав и свобод мандатур вправе обратиться в суд.
Реферирование несовершеннолетнего с трудным поведением
Закон регулирует исполнение и пересмотр решения о направлении несовершеннолетнего в учреждение реферирования несовершеннолетних. Исполнение решения обеспечивает законный представитель или фактический опекун несовершеннолетнего; если это лицо не исполняет решение в указанный судом срок, исполнение осуществляет уполномоченное лицо учреждения реферирования при участии агентства государственной заботы и помощи жертвам трэффика и пострадавшим — юридического лица публичного права, подведомственного министерству по делам вынужденно перемещенных лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты, — на основании обращения центра реферирования несовершеннолетних.
Пересмотр решения устроен так: до истечения срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении, не позднее чем за 15 календарных дней, уполномоченное лицо учреждения представляет группе специалистов, в определенном центром реферирования порядке, информацию о достигнутых несовершеннолетним положительных результатах и имеющихся трудностях. На основании полученной информации, а при необходимости — и бесед с несовершеннолетним и другими лицами группа специалистов вправе не позднее 15 календарных дней с момента обращения к ней принять решение о прекращении, изменении или продлении примененной к несовершеннолетнему меры.