Правовая форма школы и авторизация
Общеобразовательное учреждение создается в виде юридического лица публичного права либо частноправового предпринимательского или некоммерческого юридического лица и обеспечивает получение общего образования на начальной и/или базовой и/или средней ступени. Частноправовое юридическое лицо может осуществлять общеобразовательную деятельность в установленном законодательством порядке без создания отдельного юридического лица. В результате авторизации юридическое лицо получает статус общеобразовательного учреждения и право выдавать признанный государством документ об общем образовании. Срок авторизации — 9 лет, а стандарты авторизации определяются Положением об авторизации образовательных учреждений.
Независимыми общеобразовательными программами являются программы начальной, базовой и средней ступени, программа на иностранном языке и программа, реализуемая в нескольких муниципалитетах. Учреждение вправе реализовывать только программу, указанную в заявлении на авторизацию, и ту программу, право на реализацию которой оно получило в период действия авторизации в установленном законодательством порядке. Без создания отдельного юридического лица школа может реализовывать лишь базовую профессиональную или среднюю профессиональную образовательную программу, программу подготовки по государственному языку, программу профессиональной подготовки или переподготовки; школа частноправовой формы может также получить право на программу дошкольного воспитания и образования или школьной готовности. Для учреждений, учрежденных государством или с его участием, могут быть установлены иные условия авторизации. При отмене авторизации ученику засчитывается программа, завершенная к соответствующему моменту.
Обязанности и полномочия школы
Школа обязана предоставлять ученикам образование, отвечающее современным требованиям и основанное на национальных и общечеловеческих ценностях, принципах здорового образа жизни, демократии и равенства; создавать все условия для учебного процесса; соблюдать национальную учебную программу и вести деятельность по грифованным либо соответствующим стандартам национальной учебной программы и согласованным с министерством учебникам — порядок и сроки согласования определяются индивидуальным административно-правовым актом министра. Школа также обязана создавать условия для инклюзивного образования и получения общего образования в альтернативных формах; не допускать преподавания ненаучного мнения или теории как научной; иметь внутренние механизмы обеспечения качества; обеспечивать безопасность учеников на территории школы в школьное время и безопасные условия питания; создать условия для функционирования пространства медицинской службы; принимать стажеров-претендентов на учительство; представлять в Национальный центр профессионального развития учителей данные об учителях и вакансиях; поддерживать профессиональное развитие учителей финансированием или софинансированием; обеспечивать учеников школьной библиотекой, основанной на плюрализме мнений, и мероприятиями по планированию карьеры.
Среди полномочий школы: по возможности транспортное обслуживание учеников, не способных самостоятельно добираться до учреждения и обратно; требование соблюдения требований от учителей, сотрудников, учеников и родителей; сотрудничество с другими школами и общественными организациями. Публичная школа может с согласия родителей предложить ученикам предусмотренные национальной учебной программой дополнительные платные образовательные услуги лишь при условии, что их не оказывает учитель этой же школы, они не имеют формы урока и не оказываются в ходе учебного процесса в пределах обязательной нагрузки. Дополнительные образовательные и воспитательные услуги, не предусмотренные программой, в том числе платные, также допустимы, но школа обязана обеспечить их равную доступность для всех учеников.
Попечительский совет — состав и порядок избрания
Попечительский совет состоит из избранного родителями и педагогическим советом в равном количестве на 3 года не менее 6 и не более 12 представителей, 1 представителя, избранного самоуправлением учеников средней ступени общего образования, и 1 члена, назначенного министерством. В школе военной подготовки в совет дополнительно входит 1 член, назначаемый Министерством обороны Грузии. Муниципалитет вправе назначить в совет 1 члена, а в состав совета может быть введен 1 член, избранный из лиц, осуществлявших подтвержденную для школы благотворительность, если таковые имеются. Для малокомплектной школы с согласия министерства может быть допущено исключение. Избранные от родителей члены должны в равной мере представлять каждую ступень общего образования, а срок полномочий совета составляет 3 года. Одно и то же лицо может избираться в совет подряд только дважды.
Представители родителей и педагогического совета, а также представитель самоуправления учеников средней ступени избираются в совет в равном количестве. Порядок избрания определяет министерство — выборы проводятся на основе равенства, тайным голосованием, с соблюдением принципов прозрачности и равного представительства родителей учеников по ступеням. Результаты выборов вступают в силу с момента регистрации в установленном министерством порядке. Решения министерства, связанные с выборами, обжалуются в суде, и обжалование не приостанавливает действие спорных актов; министерство может установить иные, чем предусмотренные Общим административным кодексом, сроки и порядок подачи и рассмотрения административной жалобы.
Функции совета и статус директора
Попечительский совет большинством списочного состава избирает директора школы, регистрируя его в информационной системе управления образованием; это правило не распространяется на школу военной подготовки. По представлению директора совет утверждает бюджет школы (в школе военной подготовки бюджет утверждает Министерство обороны, а проект разрабатывают директор и совет), годовой отчет директора и обеспечивает его гласность. Также по представлению директора совет утверждает внутренний распорядок, исчерпывающе определяющий перечень дисциплинарных проступков, взыскания за них и условия перевода из школы; выражает согласие касательно школьного учебного плана и перечня учебных материалов, включая учебники; контролирует расходование дирекцией финансов и распоряжение имуществом; согласовывает проект устава школы.
Полномочия совета в отношении директора четко определены: при нарушении трудового договора и предусмотренных законодательством требований совет вправе расторгнуть договор с директором. Совет также вправе потребовать от директора досрочно расторгнуть договор с учителем — при нарушении договора, совершении действия, несовместимого с воспитательной деятельностью, и в иных предусмотренных законодательством случаях, — а для проведения итоговых экзаменов поручить директору обратиться в Национальный центр оценивания и экзаменов и заключить соответствующий договор. Полный круг собственных полномочий директора определяется другими нормами закона. Совет хранит бюллетени и протоколы выборов, в предусмотренном уставом порядке рассматривает жалобы и для рассмотрения дисциплинарных проступков избирает дисциплинарный комитет из равного числа учителей, родителей и учеников средней ступени; при необходимости создает апелляционный комитет, который вместе с советом рассматривает жалобы на дисциплинарные решения комитета и директора. Созыв специального состава комитетов под конкретное дело недопустим. Совет же решает вопрос о досрочном прекращении полномочий своего члена.
Когда прекращаются полномочия члена совета
Закон определяет полный перечень оснований прекращения полномочий члена. Среди них: прекращение педагогическим советом полномочий лица как своего представителя; прекращение трудовых отношений со школой у представителя педагогического совета; исключение или выбытие ученика, которого член представляет, приостановление статуса ученика или переход на следующую ступень; требование трети родителей соответствующей ступени по принципу «один ученик — один голос»; смерть члена; личное заявление; вступление в силу обвинительного приговора суда; признание суда о безвестном отсутствии, объявлении умершим или признании нуждающимся в поддержке; возникновение трудовых отношений между членом и школой; вступление члена в состав дирекции школы. При досрочном прекращении вопрос решает совет на заседании.
Педагогический совет и самоуправление учеников
В педагогическом совете каждый учитель и претендент на учительство пользуется равным правом голоса. Заседание правомочно, если присутствует более половины членов, а одна треть членов может в любое время созвать заседание. Советом руководит председатель, избираемый на 3 года большинством списочного состава. Решения принимаются большинством голосов, но не менее чем одной третью общего числа голосов. В школе профильного художественного образования полномочия педагогического совета может осуществлять художественный совет.
Педагогический совет в соответствии с национальной учебной программой при участии директора разрабатывает и с согласия попечительского совета утверждает школьные учебные планы; при необходимости с согласия директора утверждает индивидуальный учебный план; с согласия совета утверждает перечень учебных материалов, включая учебники; избирает фасилитатора профессионального развития учителей и своих представителей в попечительский совет, которых может и досрочно переизбрать. Самоуправление учеников — избираемый в соответствии с законом и уставом школы орган и структурная единица школы: ученики базовой и средней ступеней избирают свои самоуправления на основе равенства, тайным голосованием, с соблюдением принципов прозрачности и равного представительства учеников по классам, а самоуправление возглавляет избранный им председатель.