მოქმედი მოწესრიგებით გარემოსდაცვითი ნებართვის ნაცვლად გამოიცემა გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება — ადმინისტრაციული აქტი, რომელიც განსაზღვრავს საქმიანობის განხორციელების პირობებს გარემოს დაცვის თვალსაზრისით. გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსი ზუსტად აწესრიგებს განაცხადს, ადმინისტრაციულ წარმოებას, ვადებს, უარის საფუძვლებს და გადაწყვეტილების სხვა პირზე გადაცემას. ამ გვერდზე განვმარტავთ ამ პროცედურას ბიზნესისთვის პრაქტიკული გზამკვლევის სახით.
განაცხადი და თანდართული დოკუმენტები
საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია სააგენტოს წარუდგინოს გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილების მიღების თაობაზე განცხადება, რომელიც ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით განიხილება; შეუსაბამობის შემთხვევაში გამოიყენება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის ნორმები. განმცხადებელს უფლება აქვს მოითხოვოს გადაწყვეტილების დაჩქარებული წესით გაცემა შესაბამისი საფასურის გადახდის საფუძველზე. განაცხადს უნდა დაერთოს გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიში, ზღვრულად დასაშვები გაფრქვევისა და ჩაშვების ნორმების გაანგარიშების პროექტები, ინფორმაციის დასაიდუმლოების მოთხოვნა არსებობის შემთხვევაში და მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი.
გარემოზე ზემოქმედების შეფასების მოსაკრებლის ოდენობა 500 ლარია, და გადახდილი მოსაკრებელი გადაწყვეტილების მიღებაზე უარის თქმის შემთხვევაში არ ბრუნდება. დაჩქარებული წესით მომსახურების საფასური 15 000 ლარს არ უნდა აღემატებოდეს. სააგენტო განცხადების რეგისტრაციიდან 5 დღის ვადაში უზრუნველყოფს მის განთავსებას მუნიციპალიტეტის საინფორმაციო დაფაზე და გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე. ერთი განცხადებით შეიძლება ერთი გადაწყვეტილების მიღება რამდენიმე არსებითად ურთიერთდაკავშირებული საქმიანობისთვის.
ადმინისტრაციული წარმოება და ვადები
ფორმალური შემოწმების ეტაპი მკაფიოა: დეფექტური განაცხადის შემთხვევაში სააგენტო ადმინისტრაციულ წარმოებას წყვეტს, ამის შესახებ განმცხადებელს მალევე უცნობებს და ინფორმაციას პორტალსა და საინფორმაციო დაფაზე აქვეყნებს. საჯარო განხილვა ღიაა და მასში მონაწილეობის უფლება საზოგადოების ნებისმიერ წარმომადგენელს აქვს; ის ტარდება დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელების ადგილთან ყველაზე ახლოს მდებარე შესაბამისი ადმინისტრაციული ორგანოს შენობაში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე. განხილვის ოქმს სააგენტოს უფლებამოსილი წარმომადგენელი ადგენს, და მისი სისწორისთვის სააგენტოა პასუხისმგებელი.
წარმოება მოიცავს ექსპერტიზას, საზოგადოებისა და ადმინისტრაციული ორგანოების მონაწილეობას და ტრანსსასაზღვრო ზემოქმედების შემთხვევაში — შესაბამის პროცედურას. რეგისტრაციიდან 5 დღეში სააგენტო ამოწმებს დოკუმენტაციის ფორმალურ შესაბამისობას; განხილვისთვის ქმნის საექსპერტო კომისიას, რომლის წევრებიც დასკვნებს შექმნიდან 30 დღის ვადაში წარადგენენ, ხოლო კომისია ექსპერტიზის დასკვნას — 40 დღის ვადაში.საზოგადოებას უფლება აქვს განთავსებიდან 40 დღის ვადაში წარადგინოს მოსაზრებები და შენიშვნები; ანგარიშის საჯარო განხილვა ტარდება განთავსებიდან არაუადრეს 25-ე და არაუგვიანეს 30-ე დღისა, და მის შესახებ ინფორმაცია გამოქვეყნდება ჩატარებამდე არაუგვიანეს 20 დღისა. გადაწყვეტილება გამოიცემა რეგისტრაციიდან არაუადრეს 85-ე და არაუგვიანეს 90-ე დღისა; დაჩქარებული წესით — 51-ე და 55-ე დღეს შორის. ანგარიშის ხარვეზის შემთხვევაში წარმოება ერთჯერადად შეიძლება შეჩერდეს — ასეთი გადაწყვეტილება მიიღება არაუგვიანეს 50 დღისა, და დაზუსტებული დოკუმენტაციისთვის კომისიას დამატებით არაუმეტეს 10 დღე ეძლევა.
გადაწყვეტილების შინაარსი, უარი და გადაცემა
გამოცემული გადაწყვეტილება და მასთან დაკავშირებული მასალები — ანგარიში, ექსპერტიზის დასკვნა და საზოგადოების მონაწილეობის შედეგები — სააგენტო აქვეყნებს გამოცემიდან ან უარის აქტის გამოცემიდან 5 დღის ვადაში, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში უზრუნველყოფს ნაბეჭდი ანგარიშების ხელმისაწვდომობას. ეს გამჭვირვალობის ელემენტი ბიზნესისთვისაც მნიშვნელოვანია: მოწინააღმდეგის პოზიცია და საზოგადოების შენიშვნები წინასწარ ჩანს, და მათზე რეაგირება უარის რისკს ამცირებს.
გადაწყვეტილება განუსაზღვრელი ვადით გაიცემა; თუ საქმიანობის განმახორციელებელი 7 წლის ვადაში არ დაიწყებს მასში გათვალისწინებულ საქმიანობას, სააგენტო გადაწყვეტილებას ძალადაკარგულად აცხადებს. სააგენტო უარს იტყვის საქმიანობაზე, თუ ის ეწინააღმდეგება კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს ან კანონიერ ძალაში შესულ გადაწყვეტილებას, ან თუ ანგარიშით ან ექსპერტიზით დგინდება ზემოქმედების მიუღებლობა და მისი პრევენციის ან შემარბილების შეუძლებლობა. უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილება გასაჩივრდება ზემდგომ ადმინისტრაციულ ორგანოში ან სასამართლოში.გადაწყვეტილება სრულად ან ნაწილობრივ შეიძლება სხვა პირს გადაეცეს, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება საქმიანობის არსს, პირობებს ან კანონმდებლობას. გადაცემა გულისხმობს როგორც უფლებების, ისე მოვალეობების გადაცემას; საფუძველია მფლობელისა და მიმღების ერთობლივი განცხადება, ხელშეკრულება ან სხვა დოკუმენტი. დაჩქარებული წესით სრული გადაცემაზე გადაწყვეტილებას სააგენტო 10 დღის ვადაში გასცემს, და ამ შემთხვევაში საფასური 1 000 ლარს არ უნდა აღემატებოდეს; მიმღები საქმიანობას მხოლოდ გადაცემის გადაწყვეტილების შემდეგ უნდა დაიწყებდეს.
ხშირად დასმული კითხვები
რა გამოიცემა გარემოსდაცვითი ნებართვის ნაცვლად?
გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება — ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის სახით, განუსაზღვრელი ვადით.
რამდენი დრო სჭირდება პროცედურას?
გადაწყვეტილება გამოიცემა რეგისტრაციიდან 85-90 დღის ფარგლებში, დაჩქარებული წესით — 51-55 დღის ფარგლებში.
რა ღირს განაცხადი?
მოსაკრებელი 500 ლარია და უარის შემთხვევაში არ ბრუნდება; დაჩქარებული მომსახურება 15 000 ლარამდე ჯდება.
შეიძლება თუ არა გადაწყვეტილების გადაცემა?
დიახ, სრულად ან ნაწილობრივ — ერთობლივი განცხადებით ან ხელშეკრულებით; დაჩქარებული სრული გადაცემა 10 დღეში ხდება.
როგორ დაგეხმარებით Legal.ge-ზე
Legal.ge-ის იურისტები ბიზნესს ეხმარებიან გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილების მთელ ციკლში: ვამოწმებთ საჭირო დოკუმენტაციის სისრულეს, ვათანხმებთ განაცხადის შინაარსს კოდექსის მოთხოვნებთან, ვადგენთ ვადების კალენდარს, ვამზადებთ პოზიციას საჯარო განხილვისთვის და გასაჩივრებისთვის, და ვაფორმებთ გადაწყვეტილების გადაცემას. დაგვიკავშირდით კონსულტაციისთვის — დავგეგმავთ პროცედურას ისე, რომ პროექტის გრაფიკი არ დაირღვეს.