Грузия ужесточает контроль: эпоха цифровых кочевников сталкивается с регуляторными изменениями

Рай для удаленной работы

В течение многих лет Грузия позиционировала себя как одно из самых доступных направлений в мире для удаленных работников. Граждане более чем 90 стран могли въезжать без визы и находиться в стране до 365 дней — политика, практически не имеющая аналогов в мире. Тбилиси привлекал растущее сообщество фрилансеров и предпринимателей доступной стоимостью жизни и выгодными налоговыми структурами. Статус Индивидуального предпринимателя (ИП) предлагал квалифицированным иностранным работникам налоговую ставку в 1% на доходы до примерно 165 000 долларов США в год, создавая то, что многие считали раем для удаленной работы на перекрестке Европы и Азии.

Пробел в регулировании

К 2023 году либеральная система Грузии привела к непредвиденным последствиям. В то время как официальная регистрация фиксировала около 42 000 иностранных работников по состоянию на 2025 год, по оценкам правительства, реальное число иностранных трудовых мигрантов, находящихся в стране шесть месяцев и более, достигало примерно 239 000. Этот почти шестикратный разрыв между официальными данными и реальностью выявил "слепое пятно" в регулировании. Правительство Грузии не имело полномочий отказывать в выдаче разрешений на работу, которые могли бы нанести ущерб местным работникам, что, как описали чиновники в пояснительных записках, привело к притоку неквалифицированной рабочей силы, негативно влияющему на условия занятости внутри страны.

Парламент действует

26 июня 2025 года парламент Грузии принял масштабные поправки к Закону о трудовой миграции и Закону о правовом положении иностранцев в третьем чтении. Реформы вводят обязательную систему разрешений на работу, требующую, чтобы большинство иностранных граждан — включая наемных работников, самозанятых лиц, зарегистрированных предпринимателей и удаленных работников грузинских стартапов — получали государственное разрешение перед началом любой трудовой или предпринимательской деятельности на территории Грузии.

Новые требования к разрешениям

Новая структура создает двухэтапный процесс. Иностранные работники должны сначала получить разрешение на "право на трудовую/предпринимательскую деятельность" в Министерстве по делам вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты — рассмотрение может занять до 30 календарных дней. Только после получения этого разрешения они могут подать заявление на получение необходимой иммиграционной визы D1 или вида на жительство с целью работы. Индивидуальные предприниматели, ранее работавшие через простую онлайн-регистрацию, теперь подпадают под определение "самозанятый иностранец" и должны самостоятельно проходить систему получения разрешений. Исключения существуют для беженцев, лиц, ищущих убежища, сотрудников дипломатических миссий, аккредитованных иностранных журналистов и обладателей инвестиционных или постоянных видов на жительство.

Установлены сроки реализации

Закон вступает в силу 1 марта 2026 года. Иностранные работники, уже зарегистрированные в системе трудовой миграции на эту дату, получают переходный период до 1 января 2027 года для получения необходимых разрешений и соответствующей документации на проживание. Механизмы правоприменения включают штрафы в размере 2 000 грузинских лари (примерно 740 долларов США) как для неавторизованных иностранных работников, так и для их работодателей за первое нарушение, причем штрафы удваиваются за повторные нарушения в течение одного года и утраиваются в дальнейшем. Министерство внутренних дел и регулирующие органы получили полномочия проводить инспекции на рабочих местах и налагать финансовые санкции за нарушения.

Стоимость соблюдения требований

Регуляторный сдвиг фундаментально меняет ценностное предложение Грузии для зарегистрированных удаленных работников и предпринимателей. То, что когда-то было направлением практически без бумажной волокиты для тех, кто использовал налоговую схему Индивидуального предпринимателя, теперь требует предварительного планирования, одобрения правительства и мониторинга соответствия. Административное бремя особенно сильно ложится на малый бизнес и стартапы, которые ранее нанимали иностранные таланты неофициально. Иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность полностью удаленно без въезда на территорию Грузии или создания местной бизнес-регистрации, разрешения могут не потребоваться, хотя это различие ожидает разъяснения в ходе реализации.

От открытых дверей к контролируемому въезду

Грузия занимала видное место в рейтингах направлений для цифровых кочевников в начале 2025 года: Lonely Planet включил страну в список направлений для удаленной работы, а Euronews в феврале 2025 года отметил Грузию наряду с Португалией и Венгрией как популярные точки для номадов. Страна по-прежнему сохраняет безвизовый режим въезда для граждан 90+ стран и выгодную налоговую структуру в 1% для квалифицированных предпринимателей. Однако для тех, кто ранее регистрировался как Индивидуальный предприниматель для доступа к налоговым льготам — основе привлекательности Грузии для цифровых кочевников — свобода работать без государственного надзора заканчивается с введением новых требований к разрешениям.

Новая эра надзора

Переход Грузии от регуляторной либеральности к контролируемой трудовой миграции отражает более широкие глобальные тенденции к формализации механизмов удаленной работы. Реформы направлены на защиту местных работников, улучшение статистического учета и формализацию ранее "серых" трудовых отношений. Для иностранных специалистов, полагавшихся на систему Индивидуального предпринимателя в Грузии, изменения означают переход страны от доступного хаба удаленной работы к более традиционной иммиграционной системе, требующей предварительного разрешения и постоянного соблюдения требований. Реальное влияние на потоки цифровых кочевников в Грузию проявится в течение 2026 года по мере того, как система разрешений начнет функционировать и начнется правоприменение.

Источники и верификация

Источник 1 — Парламент Грузии (matsne.gov.ge)

Официальная правовая база, подтверждающая структуру Закона о трудовой миграции

Источник 2 — Пояснительные записки Правительства Грузии (2025)

Статистические данные, указывающие на 42 000 зарегистрированных против 239 000 оценочных иностранных работников

Источник 3 — Eurofast Legal Advisory (Июль 2025)

Детальный анализ парламентских поправок от 26 июня 2025 года, дата вступления в силу 1 марта 2026 года

Источник 4 — VisaVerge.com (Август 2025)

Отчетность о требованиях к разрешениям на работу, переходных периодах и механизмах правоприменения

Источник 5 — IBCCS Tax Georgia (Ноябрь 2025)

Юридическая консалтинговая фирма, детализирующая требования к Специальному разрешению на работу и штрафы

Источник 6 — Euronews (Февраль 2025)

Отчетность о популярности Грузии среди направлений для цифровых кочевников

Источник 7 — Многочисленные источники юридических консультаций

AACC, JUST Advisors, F-CHAIN сообщают о согласованных датах внедрения и требованиях