Грузия была редким исключением — страной, где иностранцы могли просто приехать и начать работать
На протяжении многих лет Грузия отличалась от практически всех постсоветских стран своим подходом к иностранной рабочей силе. Граждане более чем 90 стран могли въезжать без виз, находиться в стране до 365 дней и получать доход — будучи наемными работниками, фрилансерами или зарегистрированными индивидуальными предпринимателями — без какого-либо государственного разрешения на работу. Статус индивидуального предпринимателя (ИП) позволял квалифицированным иностранцам платить всего 1% налога с годового дохода до 165 000 долларов США, создавая среду, которую многие «цифровые кочевники» называли одной из самых доступных для легальной работы в мире. Тбилиси стал признанным хабом для удаленных работников, фрилансеров и владельцев малого бизнеса.
У системы была структурная проблема, которую больше нельзя было игнорировать
За фасадом открытых дверей скрывался значительный пробел в регулировании. В то время как официально зарегистрированными для работы в Грузии числились около 42 000 иностранцев, по правительственным оценкам, реальное число трудовых мигрантов, проживающих в стране шесть месяцев и более, составляло около 239 000 — почти шестикратное расхождение. В пояснительных записках парламента Грузии отмечалось, что этот разрыв привел к притоку неквалифицированной рабочей силы, негативно влияющей на внутренний рынок труда. У государства отсутствовали правовые инструменты для отказа в трудоустройстве, которое могло бы нанести ущерб местным работникам. Масштабы незарегистрированной иностранной экономической деятельности стали проблемой как для рынка труда, так и для управления страной.
Парламент изменил закон, а правительство утвердило регламент
26 июня 2025 года Парламент Грузии принял масштабные поправки к закону «О трудовой миграции» и закону «О правовом положении иностранцев», вводя обязательную систему разрешений на работу с 1 марта 2026 года. Законодательная база требовала отдельного постановления правительства для определения точных процедур, сборов, сроков и квот. 20 февраля 2026 года премьер-министр Ираклий Кобахидзе подписал Постановление правительства №70, устанавливающее полные процедурные правила. Постановление вступает в силу 1 марта 2026 года.
Сразу возникли вопросы без ответов и неопределенность
По мере приближения даты вступления правил в силу, юристы и представители экспат-сообщества выявили ряд нерешенных вопросов. Статус полностью удаленных работников — иностранцев, живущих в Грузии, но работающих исключительно на клиентов за рубежом без местной регистрации бизнеса — остался юридически неопределенным. Консалтинговые фирмы, включая PB Services и ExpatHub, отметили, что техническая и нормативная база, как ожидается, будет готова только к самому 1 марта 2026 года, оставляя работодателям и самозанятым минимум времени на подготовку. Иностранные ИП, ранее полагавшиеся на простую онлайн-регистрацию, теперь подпадают под определение «самозанятый иностранец» и сталкиваются с совершенно иным путем соблюдения требований, включающим подачу заявки, обязательное видеоинтервью и бизнес-план. Консультанты предупреждают, что «спящие» или малоактивные ИП подвергнутся проверкам со стороны налоговых органов на предмет реальной деятельности. Административное бремя особенно тяжело ложится на малый бизнес и стартапы.
Разрешительная система: что на самом деле требует Постановление №70
Согласно Постановлению №70, любой иностранный гражданин без постоянного вида на жительство (ПМЖ) должен получить «Право на трудовую деятельность» в Государственном агентстве содействия занятости перед началом любой оплачиваемой работы, фриланса или бизнеса в Грузии. Работодатели обязаны разместить вакансию на портале www.worknet.moh.gov.ge минимум на 10 рабочих дней, доказывая отсутствие местных кандидатов. Самозанятые иностранцы подают заявку самостоятельно на www.labourmigration.moh.gov.ge и проходят обязательное видеоинтервью. Стандартный срок рассмотрения — 30 календарных дней; ускоренный — 10 рабочих дней за двойную плату. Сборы составляют 200 лари за стандартное и 400 лари за ускоренное рассмотрение. Позиции с зарплатой выше 15 000 лари освобождаются от теста рынка труда. Нулевые квоты полностью блокируют возможность работы иностранцев курьерами, водителями пассажирского транспорта и туристическими гидами.
Цена несоблюдения требований теперь закреплена законом
Как иностранный работник, так и компания-работодатель подвергаются штрафу в размере 2 000 лари за первое нарушение закона «О трудовой миграции». Штрафы удваиваются при втором нарушении в течение года и утраиваются при последующих. МВД и Инспекция труда уполномочены проводить мониторинг рабочих мест и налагать санкции. Аннулирование разрешения на работу может последовать за расторжением контракта, выездом из Грузии более чем на шесть месяцев подряд, истечением визы или депортацией.
Переходный период существует, но он ограничен
Иностранные граждане, уже зарегистрированные в системе трудовой миграции и имеющие активный статус на 1 марта 2026 года, должны получить необходимое разрешение на трудовую деятельность и ВНЖ до 1 января 2027 года. Для самозанятых иностранцев, уже ведущих бизнес на 1 марта 2026 года, механизмы принудительного исполнения начнут действовать с мая 2026 года. Те, кто еще не зарегистрирован, обязаны выполнить полные требования немедленно.
Грузия сохраняет налоговые ставки, но закрывает эпоху «работы без вопросов»
Постановление оформляет структурный сдвиг в предложении Грузии для иностранных работников. Налоговый режим 1% для ИП, безвизовый въезд для граждан 90+ стран и ВНЖ для IT-специалистов остаются доступными. Чего больше нет, так это возможности приехать, зарегистрироваться онлайн за минуты и начать работать без надзора государства. Иностранцы теперь сталкиваются с многоступенчатым процессом авторизации, связанным со статусом резидента и обоснованием бизнеса. Реальное влияние на потоки иностранных работников станет измеримым в течение 2026 года.
