Что регулирует статья 66³
Статья 66³ Кодекса Грузии об административных правонарушениях охватывает два самостоятельных вида поведения. Часть 1 касается незаконной торговли. Часть 2 — незаконных экспорта, импорта, транзита, реэкспорта и интродукции из моря. Предмет в обоих случаях один и тот же: живая или неживая особь вида, включённого в приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), либо часть или дериват такого вида.
Это разграничение не техническое — у него прямое финансовое последствие. За торговлю закон устанавливает одну фиксированную сумму, а за действия, связанные с пересечением границы, — пятиступенчатую шкалу, где размер штрафа зависит от категории самого предмета. В обеих частях штраф сопровождается конфискацией предмета правонарушения.
Незаконная торговля — часть 1
Согласно части 1, незаконная торговля живой или неживой особью вида, включённого в приложения Конвенции, либо частью или дериватом такого вида влечёт штраф в размере 1000 лари с конфискацией предмета правонарушения. Сумма фиксированная: здесь закон не называет ни минимума, ни максимума и не меняет её в зависимости от вида.
Сама статья не определяет, что делает торговлю незаконной: она принимает это как данность и лишь связывает с ней санкцию. Почему конкретная сделка незаконна, следует из правил, касающихся видов, включённых в приложения Конвенции, а не из статьи 66³. Зато предмет статья определяет точно: наряду с живой и неживой особью она прямо называет часть и дериват.
Незаконное перемещение — часть 2 и её пять подпунктов
В части 2 закон уже не называет одной суммы. За незаконные экспорт, импорт, транзит, реэкспорт или интродукцию из моря штраф распределяется так, и во всех случаях он сопровождается конфискацией предмета правонарушения:
- «а» — живой вид, включённый в приложения Конвенции, кроме предусмотренных подпунктами «г» и «д»: от 3000 до 4000 лари;
- «б» — неживой вид, включённый в приложения, кроме предусмотренного подпунктом «в»: 3000 лари;
- «в» — целый бивень слона или целый рог носорога в необработанном виде: 5000 лари;
- «г» — каждая особь примата, включённого в приложения: 3000 лари;
- «д» — каждая особь хищной птицы, включённой в приложения: 4000 лари.
Эти цифры не образуют единого непрерывного диапазона. Единственные рамки — в подпункте «а», от 3000 до 4000 лари; остальные три суммы фиксированные, а часть 1 стоит отдельно от них всех с суммой 1000 лари.
Как подпункты работают вместе
Подпункты связаны между собой через исключения, поэтому читать их нужно последовательно, а не выбирать по одному. Подпункт «а» — общее правило для живых видов, но приматы и хищные птицы из него изъяты и получили собственные позиции «г» и «д». Подпункт «б» — общее правило для неживых видов, из которого изъят «в»: целый бивень слона и целый рог носорога в необработанном виде. Прочитанные без своих исключений, «а» и «б» дают неверную сумму.
В подпунктах «г» и «д» закон прямо говорит о каждой особи. Это не редакционная деталь: в этих двух подпунктах сумма привязана к единице — 3000 лари за каждого примата по «г» и 4000 лари за каждую особь хищной птицы по «д» — и повторяется столько раз, сколько особей учтено. Собственного количества статья не называет: его устанавливают только материалы дела. Именно поэтому подсчёт особей и определение вида каждой из них — не второстепенная техническая деталь, а то, от чего зависит сумма: перенос одной особи в другой подпункт меняет и её.
Конфискация и её объём
И в части 1, и в части 2 конфискация стоит в тексте рядом со штрафом, а не как альтернатива ему. Поэтому финансовый масштаб дела не измеряется одним штрафом. Практический вопрос — что будет признано предметом правонарушения: вся партия или отдельные единицы в ней. Во многих делах ответ на него значит больше, чем сам размер штрафа.
Что можно сделать и что подготовить
Статья 66³ срока обжалования не устанавливает и орган, рассматривающий жалобу, не называет — это регулируется другими нормами Кодекса и зависит от обстоятельств дела, поэтому и срок, и адресата следует проверять по документу, вынесенному по Вашему делу, а не выводить из общего правила. По существу же дело решают следующие вопросы:
- какая часть применена — торговля или действие, связанное с границей;
- по какому подпункту рассчитана сумма и соответствует ли он реальной категории предмета;
- сколько особей посчитано, если применены подпункты «г» или «д»;
- установлен ли вид экспертизой и включён ли он в приложения Конвенции;
- в каком объёме применена конфискация.
На консультацию возьмите переданный вам протокол или решение, таможенные и транспортные документы, документы о происхождении, любое разрешение или сертификат и экспертизу по определению вида, если она уже проводилась. Представительство не меняет установленных законом сумм. Оно касается другого: верно ли выбраны часть и подпункт и верно ли посчитано то, на что распространились штраф и конфискация.