Опасные отходы — основные обязанности
Управление опасными отходами — наиболее строго регулируемая область Кодекса управления отходами, поскольку здесь риск касается и окружающей среды, и здоровья человека. По Кодексу образование, сбор и транспортировка опасных отходов, а также их обработка и складирование должны осуществляться так, чтобы обеспечивалась защита окружающей среды и здоровья человека. Это общее требование — мерило всех последующих правил: каждая операция с опасными отходами, от образования до складирования, оценивается по этому стандарту.
Если ваше предприятие образует опасные отходы либо вы занимаетесь их сбором, транспортировкой или обработкой, эта страница описывает обязанности и запреты, которые Кодекс прямо ставит перед вами.
Запреты — что нельзя делать с опасными отходами
Кодекс устанавливает категоричные запреты. Запрещено: захламление окружающей среды опасными отходами вне контейнера для сбора отходов; сброс опасных отходов в канализационную систему или в подземные и поверхностные воды, включая море; сжигание опасных отходов вне инсинератора, имеющего экологическое решение; и обработка опасных отходов вне объекта обработки, имеющего экологическое решение.
Эти четыре запрета просты и точны: опасные отходы нельзя выбрасывать вне контейнеров, нельзя сливать в канализацию или воду, нельзя сжигать без специального разрешения и нельзя обрабатывать на несанкционированном объекте. Есть указание и для населения: муниципальные опасные отходы должны помещаться в специальные контейнеры, выделенные муниципалитетом, при их наличии. Для компании практический вывод таков: каждый путь опасных отходов должен заканчиваться на санкционированном контейнере, объекте или инсинераторе.
Специальные обязанности образователя отходов
Образователь отходов, который образует более 2 тонн опасных отходов в год, обязан по Кодексу: создать и внедрить систему сепарации и сбора опасных отходов; назначить экологического управляющего, ответственного за принятие надлежащих мер для безопасного управления опасными отходами; и обеспечить информирование персонала, работающего с опасными отходами, и проведение соответствующего обучения.
Эти обязанности возлагаются также на образователя менее 2 тонн опасных отходов в год, если он осуществляет определённую приказом министра охраны окружающей среды и сельского хозяйства деятельность. Важно и другое правило: до установления точного состава отходов они считаются опасными — отходы сомнительной природы всегда должны управляться по более строгому режиму, пока не определён их характер. Эта презумпция защищает здоровье и среду и означает, что классификация — не формальность, а первое комплаенс-решение всей цепочки.
При невозможности обработки — экспорт и временное хранение
Если на территории Грузии нет технической или технологической возможности обработки опасных отходов, для обработки должен быть осуществлён их экспорт. До осуществления экспорта обязательно безопасное складирование опасных отходов на объекте временного хранения в установленном Кодексом порядке.
Продление срока временного хранения возможно на двух уровнях: решением Национального агентства окружающей среды срок может быть продлён однократно не более чем на 1 год, а постановлением Правительства Грузии может быть определено продление более чем на 1 год, если подтверждено, что этим не будет причинён вред окружающей среде и здоровью человека. Временное хранение, таким образом, действительно временно — его избыточное использование требует дополнительных решений, и каждое продление должно быть обосновано.
Запрет смешивания
Отдельно стоит запрет смешивания: запрещено смешивать опасные отходы с другими видами опасных отходов или с иными отходами, веществами или материалами. Смешивание включает и разбавление опасных веществ — «уход» от опасного статуса путём разбавления законом исключён.
Логика правила проста: безопасное управление смешанными отходами значительно дороже и сложнее, и закон перекрывает этот путь с самого начала. Раздельный сбор поэтому не только экологический, но и экономический интерес предприятия.
Сбор, транспортировка и специальные требования
Сбор и транспортировку опасных отходов осуществляет зарегистрированное в соответствии с Кодексом физическое или юридическое лицо, а транспортировка производится в соответствии с подзаконными актами. Специальные требования к сбору и обработке опасных отходов определяются постановлением Правительства Грузии, в котором среди прочего устанавливаются: механизмы прослеживаемости отходов от образования до окончательного размещения; требования к упаковке и маркировке; требования к объектам временного хранения; требования к отходам стойких органических загрязнителей; и требования к таким опасным отходам, как отработанное масло, асбестовые отходы и другим.
Механизмы прослеживаемости особенно значимы: история опасных отходов — откуда они, кто с ними работал, где они сейчас — должна документироваться по всей цепочке. Это защищает и среду, и добросовестного оператора, который может доказать правильность своих действий.
Практические шаги предприятия
Практически у предприятия три шага. Первый — измерьте годовой объём: если вы превышаете 2 тонны или осуществляете определённую приказом министра деятельность, система сепарации, экологический управляющий и обучение персонала — требование, а не пожелание. Второй — исключите любую возможность нарушения четырёх запретов, от контейнеров до канализации. Третий — заранее спланируйте дальнейший путь отходов: объект обработки, зарегистрированного перевозчика и, при необходимости, объект временного хранения.
Соблюдение этих шагов делает режим опасных отходов управляемым: вы знаете, что у вас есть, как это фиксируется и куда идёт — и именно этого стандарта закон требует от каждой тонны опасных отходов.