Рамка обращения с промышленными отходами
Обращение с промышленными отходами — сфера, урегулированная Кодексом обращения с отходами, и именно он возлагает на предприятие три главные обязанности: разработать план управления отходами компании при достижении порогов, вести учёт и отчитываться по отходам и поставлять данные для государственной базы. Суть этих обязанностей в том, что отходы предприятия перестают быть анонимной массой: их происхождение, состав и судьба должны быть прозрачными и проверяемыми.
Кто регулирует сферу
К компетенции министерства в сфере обращения с отходами относятся разработка и осуществление единой государственной политики; учёт отходов и ведение базы данных; разработка национальной стратегии и плана действий; ведение регистрации деятельности; содействие предотвращению, сепарации, предварительной обработке, повторному использованию и переработке; устройство и управление полигонами и перегрузочными станциями; и государственный контроль. Трансграничные перемещения регулируются министерством совместно с министерством финансов; медицинские отходы — совместно с министерством здравоохранения; а допуск транспортного средства для перевозки опасных отходов выдаёт учреждение системы министерства экономики и устойчивого развития. Обращение с муниципальными отходами — компетенция муниципалитета, а часть полномочий министерство может осуществлять через подведомственное юридическое лицо частного права.
План управления отходами компании — кому он причитается
Разработать план обязаны физическое или юридическое лицо, чья деятельность создаёт за год более 200 тонн неопасных отходов или любое количество опасных; а при инертных отходах — более 1 000 тонн для физического лица и более 400 тонн для юридического. План в основном охватывает: информацию об образованных отходах — данные о происхождении, видах, составе и количестве; мероприятия по предотвращению образования отходов, особенно опасных, и восстановлению; описание метода сепарации, особенно обособления опасных отходов; методы и условия временного хранения; и методы обработки либо информацию о лице, которому отходы передаются на дальнейшую обработку.
План представляется в министерство; порядок рассмотрения и согласования определяет министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства, а по требованию план должен быть доступен заинтересованному муниципалитету и другим лицам. План обновляется каждые 3 года либо при изменении вида и количества отходов и существенных изменениях обработки.
Учёт, отчётность и база данных
Обязанность учёта отходов и отчётности перед министерством лежит на лицах, осуществляющих предусмотренные кодексом виды деятельности, и на образующем отходы лице, чья предпринимательская деятельность создаёт за год более 2 тонн неопасных отходов (кроме муниципальных) или любое количество опасных. Данные хранятся 3 года; на оператора полигона это требование не распространяется — он хранит данные до истечения срока функционирования полигона и в период послезакрытийного ухода. Население такой обязанности не несёт. Форма и содержание учёта определяются постановлением правительства.
Министерство ведёт и обновляет базу данных отходов, охватывающую данные учёта, информацию о лицах, получивших экологическое решение, и сведения о подлежащей регистрации деятельности. Такая база объединяет отчёты предприятий в единую систему и даёт контрольному органу полную картину.
Транспортировочная сторона также урегулирована кодексом: для перевозчика опасных отходов нужен допуск транспортного средства, а на утверждение правительства готовится подзаконный акт, определяющий требования к стандартам транспортных средств, контейнерам и опыту водителя перевозчика опасных отходов. Это значит, что управление промышленными отходами не останавливается на стенах предприятия — контролируется и его транспортная цепочка.
Наконец, помните о координации: медицинские отходы регулируются совместно с министерством здравоохранения, животноводческие — в установленном порядке, а трансграничные перемещения — совместно с министерством финансов; каждый поток отходов имеет своего адресата контроля.
Практические рекомендации предприятию
Первое: посчитайте годовые массы отходов по категориям — пороги в 200 тонн, 400 тонн, 1 000 тонн и 2 тонны определяют, должны ли вам план и учёт. Второе: для опасных отходов порога нет — любое количество требует плана и учёта. Третье: план обновляется каждые 3 года — не давайте ему устареть. Четвёртое: данные хранятся 3 года — обеспечьте непрерывность учёта. Пятое: помните, что форма учёта устанавливается постановлением правительства — используйте точную форму, а не собственную. При перевозке опасных отходов каждая точка цепочки — от хранения до транспорта — должна быть документирована.
Часто задаваемые вопросы
Ниже мы отвечаем на самые частые вопросы об управлении промышленными отходами.
Кому причитается план управления отходами?
По порогам годовых масс — опорным точкам в 200, 400, 1 000 и 2 тонны; для опасных отходов порога нет.
Сколько хранятся данные учёта?
3 года — непрерывность учёта должно обеспечить само предприятие.
Когда обновляется план?
Каждые 3 года, а также при существенных изменениях количества отходов и обработки.
Кто регулирует сферу?
Контрольный орган, осуществляющий полномочия и через подведомственное юридическое лицо частного права.
Как мы помогаем на Legal.ge
Управление промышленными отходами начинается с расчёта порогов и заканчивается документацией. Юристы Legal.ge помогут категоризировать отходы, подготовить план и соблюсти правила учёта. Заполните заявку на сайте и получите квалифицированную помощь.