Соответствие вторичной переработке — иерархия, принципы, ответственность
Рециклинг в Грузии — часть целостной системы, установленной Кодексом управления отходами, и не может пониматься изолированно, поскольку Кодекс строит политику управления отходами на иерархии: предотвращение; подготовка к повторному использованию; рециклинг; иные виды восстановления, включая энергетическое восстановление; и размещение. Рециклинг — третья ступень этой лестницы: к ней не прибегают вне порядка — сначала сокращается образование отходов, затем продукт готовится к повторному использованию и только потом наступает рециклинг.
При применении иерархии Кодекс требует учитывать три фактора: экологическую выгоду; техническую осуществимость с использованием наилучших доступных технологий; и экономическую целесообразность. Решение о рециклинге, таким образом, должно быть обосновано и экологически, и технико-экономически — это рамка, защищающая и среду, и бизнес от символических жестов под видом соответствия.
Принципы управления отходами
Кодекс регулирует управление отходами с предварительным условием безопасности: управление должно осуществляться без создания угрозы среде и здоровью человека — так, чтобы не было угрозы воде, воздуху, почве, флоре и фауне; не было вреда от шума и запаха; и не оказывалось негативного влияния на охраняемые территории и культурное наследие.
Для практики особенно важны четыре принципа: принцип предварительных мер безопасности — меры должны приниматься для предотвращения угрозы, создаваемой отходами, даже при отсутствии научно подтверждённых данных; «загрязнитель платит» — образование или владелец отходов обязан нести связанные с управлением расходы; принцип близости — отходы должны обрабатываться на ближайшем объекте с учётом экологической и экономической эффективности; и принцип самообеспечения — должна сформироваться и функционировать интегрированная и адекватная сеть объектов размещения и восстановления муниципальных отходов.
Расширенная ответственность производителя
Центральный инструмент комплаенса рециклинга — расширенная ответственность производителя. Непосредственный производитель продукта, который впоследствии становится специфическими отходами, и размещающее этот продукт на рынке лицо должны позаботиться о придании продукту такой формы, которая обеспечит снижение негативного влияния на среду и сокращение образования отходов в процессе производства и последующего использования; Кодекс дополняет это требование обязанностями по дальнейшему управлению отходами, образующимися из продукта.
Организация расширенной ответственности производителя — некоммерческое юридическое лицо, создаваемое производителем индивидуально или производителями коллективно и отвечающее за исполнение этой обязанности. Кодекс определяет и авансовый платёж за рециклинг — долевой платёж, который член организации вносит за управление отходами, образующимися из размещённых на рынке продуктов. Рециклинг здесь, таким образом, не пожелание, а финансируемая обязанность с собственным институциональным и финансовым механизмом.