Регулирование опасных отходов — определения, требования, штрафы
Регулирование опасных отходов в Грузии определено Кодексом управления отходами, и его основа — точные определения терминов: что такое отходы, какие отходы опасные, а какие нет, кто такой оператор и что означает управление отходами. На этой странице собраны определительная основа, основные требования к опасным отходам и штрафы за нарушение правил регистрации — те три слоя, которыми эта сфера работает на практике.
Определения — не формальность. По Кодексу отходы — любое вещество или предмет, которые владелец удаляет, намерен удалить или обязан удалить; опасные отходы — отходы, обладающие одним или несколькими характеристиками, предусмотренными соответствующим приложением к Кодексу. Опасность, таким образом, устанавливается определёнными характеристиками, а не предположением, что делает классификацию первым содержательным комплаенс-решением для любого потока отходов.
Ключевые термины, регулирующие каждую операцию
Кодекс прямо определяет каждое звено цепочки управления. Образователь отходов — лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, либо лицо, изменяющее состав отходов; владелец отходов — образование или иное лицо, владеющее отходами; перевозчик — лицо, осуществляющее транспортировку; оператор — лицо, которому предоставлено право управлять сбором отходов, объектом временного хранения или объектом обработки. Управление отходами охватывает сбор, временное хранение, предварительную обработку, транспортировку, восстановление и размещение, надзор за этими видами деятельности и последующий уход за объектами размещения.
В определении объекта временного хранения заложены и временные пределы: объект, где отходы хранятся менее 3 лет, если они предназначены для восстановления, или менее 1 года, если для размещения, кроме исключений, определённых правительством. Эти пределы связаны и с санкциями: превышение срока считается нарушением условий регистрации. Наряду с этим Кодекс определяет специфические отходы — отходы от продуктов, которые из-за своих характеристик и широкого распространения после превращения в отходы требуют особых мер управления, таких как упаковка, масло, шины, автотранспортные средства, батареи, аккумуляторы, электро- и электронные устройства, — категорию, через которую работает расширенная ответственность производителя.
Основные требования к опасным отходам
Образование, сбор и транспортировка опасных отходов, а также их обработка и складирование должны осуществляться так, чтобы обеспечивалась защита окружающей среды и здоровья человека. Запрещено захламление среды опасными отходами вне контейнера; сброс в канализацию или подземные и поверхностные воды, включая море; сжигание вне инсинератора с экологическим решением; и обработка вне объекта обработки с таким решением.
Специальные требования к сбору и обработке определяются постановлением правительства, которое регулирует механизмы прослеживаемости от образования до окончательного размещения, требования к упаковке и маркировке, требования к объектам временного хранения и требования к отдельным категориям, включая отработанное масло и асбестовые отходы. До установления точного состава отходы считаются опасными, поэтому сомнительные потоки должны управляться по строгому режиму с самого начала.