Правовая база сертификации происхождения
Определение и подтверждение происхождения товаров — один из фундаментальных институтов таможенного права. По действующему Налоговому кодексу происхождение определяется при ввозе товара на таможенную территорию Грузии или вывозе с неё в целях применения защитных мер в торговле. Статья 24 того же кодекса даёт участникам внешней торговли возможность получить предварительное решение о товарной номенклатуре и происхождении, а министр финансов вправе определить случаи выдачи предварительных решений и по иным факторам.
Практическое значение сертификации происхождения в том, что правильно оформленный документ определяет таможенно-тарифный режим товара: сумму импортной пошлины, доступ к преференциям и применение нетарифных мер. Ошибка в определении происхождения означает переквалификацию, дополнительные начисления и нередко административную ответственность.
Непреференциальное и преференциальное происхождение
Происхождение может быть непреференциальным или преференциальным. Непреференциальное применяется для целей импортной пошлины — кроме случаев пользования льготами по международному договору — и для применения нетарифных мер регулирования внешней торговли. Товару присваивается непреференциальное происхождение, и он считается происшедшим из страны, где он полностью получен, либо где он претерпел последнюю существенную трансформацию, если в его производстве участвовала более чем одна страна.
Критерии и порядок определения преференциального происхождения, а также форма подтверждающего документа и правила его заполнения определяются соответствующим международным договором Грузии. Значит, для каждого торгового режима требования применимого соглашения проверяются отдельно — шаг, который экспортёры пропускают на свой риск.
Подтверждение и таможенный контроль
Если в таможенной декларации указаны сведения о стране происхождения, таможенный орган может потребовать от декларанта подтверждения происхождения. Если подтверждение требуется законодательством и существует разумное сомнение, таможенный орган вправе запросить дополнительные доказательства, чтобы убедиться, что сведения указаны по применимым правилам определения происхождения. Процедуры выдачи подтверждающих документов для товаров со статусом грузинского происхождения регулируются постановлением правительства.
Для экспортёра это значит: каждая позиция декларации должна быть документально обоснована. Стандарт разумного сомнения позволяет таможне широкую проверку, поэтому производственные документы, доказательства цепочки поставок и описания технологических процессов должны быть наготове.